● 今年的政府工作报告提出“坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义”，并首次将文山会海作为目标进行治理，显示了政府推进党风廉政建设的坚定决心，也意味着政府将更加注重提升行政效能、实现国家治理能力现代化
● 今年党风廉政建设至少有3个工作重点：一是强调一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，表明了廉洁政府建设的目标和路径；二是进一步强化对政府工作人员的监督，构建法律监督、监察监督、人民监督的大监督体系；三是坚决反对和整治一切形式主义和官僚主义，并且在减少会议和发文数量方面提出明确指标
● 对于治理文山会海，政府工作报告列出了具体措施，压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”。减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上
□ 本报记者陈磊
“各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。”
3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提及今年深入推进党风廉政建设时这样强调。
接受《法制日报》记者采访的专家解读称，在我国反腐败斗争取得压倒性胜利的背景下，今年的政府工作报告提出“坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义”，并首次将文山会海作为目标进行治理，显示了政府推进党风廉政建设的坚定决心，也意味着政府将更加注重提升行政效能、实现国家治理能力现代化。
2016年10月，党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，其中明确指出，“反对形式主义，重在解决作风漂浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。”
党的十九大之后，中央全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作。
2018年9月，中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，明确了重点整治的四个方面12类突出问题。
其中，在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。
比如，便民服务单位和政务服务窗口态度差，办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”；“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境等。
两个月后，中央纪委公开曝光6起形式主义、官僚主义典型问题，湖北省黄石市不动产登记中心原负责人谌宏等人漠视群众利益和疾苦等问题正是其中一起典型问题。
根据通报，黄石市不动产登记中心2016年7月成立以来，当地群众反映“办证难、办证慢”问题一直较为突出，中央和湖北省有关部门明确要求进行核查处理，黄石市政府多次召开协调会、现场办公会研究整改措施，黄石市纪委派驻纪检组约谈了谌宏等人。
但黄石市国土资源局、市房产局、市不动产登记中心重视不够，行动迟缓，一直未拿出切实可行的措施进行整改。
谌宏等人漠视群众呼声，对这一长期诉求和意见消极应付，一味强调客观条件限制，拒不落实上级部门多次整改要求，反而擅自作出每天限号50个的受理业务决定，导致“办证难、办证慢”问题始终未得到有效解决，甚至出现“哪怕闲着，没有号，也不受理登记”的情况。
黄石市国土资源局有关领导缺乏主动担当，行动上消极懈怠，对不动产登记中心存在的问题听之任之，官僚主义作风严重。黄石市房产局有关领导落实上级决策部署态度消极、执行不力。
根据通报，谌宏受到党内严重警告、政务撤职处分并降级；黄石市国土资源局、房产局相关责任人分别受到相应处理。
今年2月，中央纪委国家监委发布的数据显示，党的十九大以来，截至2018年12月底，全国各级纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题4.56万起，处理党员干部6.94万人，其中给予党纪政务处分4.59万人。
宋伟认为，党的十八大以来，中央一直在杜绝形式主义和官僚主义，但一些基层政府在执行的过程中刚性约束不足，导致落实效果差强人意。这次政府工作报告提出的要求，非常具有指向性和可操作性。
在庄德水看来，一方面，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，另一方面，“衡量政绩最终是看结果”，这意味着政府评价指标体系的导向已经发生了变化，即衡量政绩将看老百姓是不是有更多的获得感、幸福感和满意度。
“一方面整治一切形式主义、官僚主义，另一方面改变官员和地方政府的绩效考核导向，有助于真正把党员领导干部的注意力、时间和精力凝聚到实干上面来。2019年，老百姓可以期待更多实惠。”庄德水说。
(责任编辑：DF395)
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