社会保障:2019年政府工作报告十一项改革热点解读

2019-03-10 21:54:50 来源:网络

  李克强总理代表国务院日前所做的政府工作报告对2019年工作任务做了部署,将民生工程和社会保障摆在十分突出的地位,具体提出了十一项改革任务。这十一项社保改革环环相扣,涉及千家万户,成为2019年社保改革和民生工程的热点。

  保险单位缴费比例、不得自行对历史欠费进行集中清缴、加快推进养老保险省级统筹改革、继续提高养老保险基金中央调剂比例、划转部分国资充实社保基金等。

  这说明,养老保险改革已不仅仅是民生工程,社保制度改革已成为实体经济运行的一个参数,作为一个“生产要素”,社保参数的调整已成为宏观经济调控和确保经济运行的一个手段,社保政策的变化对实体经济运行将产生巨大影响,在经济下行时将成为反危机和反周期的一项紧急措施。相比之下,在发达国家,经济周期里实施阶段性降费则十分罕见,而我国早在2008年应对国际金融危机的冲击时就曾首次试水,取得佳绩。

  政府工作报告将社保改革视为经济宏观调控的一个要素,这既是对社保制度地位和功能认识的进一步升华,也是社会主义市场经济的“中国特色”和“中国优势”。

  GDP增长率(6%-6.5%)之后,位居第二;在2019年五项宏观政策的取向上,就业优先仅排在财政和货币政策之后,位居第二。

  我们之所以将就业优先置于宏观政策和经济目标的首要地位,是因为当前和今后一个时期,我国就业总量压力依然很大,结构性矛盾依然十分凸显,新的影响就业的因素还在不断增加。因此,政府工作报告要求2019年城镇新增就业规模要在实现预期目标的基础上力争达到近几年的实际规模,这就意味着,既要保障城镇劳动力就业,还要为农业富余劳动力转移就业留出空间。具体而言,政府工作报告在“多管齐下稳定和扩就业”方面对13个群体或领域的重要性提出要求。

  资金流在省级政府层面的大收大支和统一核算。

  相信此次实现省级统筹将吸取以往的教训,实现“真正”省级层面的大收大支。在日前财政部部长就“财税改革和财政工作”答记者会上,财政部明确表示将进一步规范有关政策,巩固现有养老保险省级统筹的成果,在此基础上,推动尽快实现养老保险全国统筹。

  银行业的理财产品也应择时纳入到第三支柱的投资产品清单之内,去年出台的《商业银行理财子公司管理办法》明确商业银行须建立银行理财子公司,专司理财产品,这就为满足第三支柱个人账户投资和购买银行理财产品提供了客观条件。

  (文章来源:第一财经)

(责任编辑:DF392)

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