10月16日，国务院印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》，以海南全岛建设自由贸易试验区。
根据《方案》，自由贸易试验区的开放举措包括构建开放型经济新体制、加大服务业创新发展、加快政府职能转变三大主要方向，同时做好风险防控机制。经济新体制中不仅大幅放宽了外资市场准入，也相应的在贸易态势和便利性上作出新规划，同时也做好金融配套开放政策。服务业创新方面，除了强调服务业集聚发展，如医疗、会议等，也对海南未来利用海洋资源做好国际航运和高端旅游提出目标。政府职能方面，将深化“放管服”改革，对营商环境、政务服务、知识产权、外国人才等多个方向作出指引。由于海南所处的特殊位置，未来将承担对“一带一路”的辐射作用，因此，国际合作加强也是《方案》中未来海南开放的重点之一。
国泰君安策略报告指出，在《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中就曾明确指出要在2020年取得自贸区建设进展，到2025年初步建立自由贸易港。本次《方案》相较于前期《指导意见》中的描述更为详尽，具体的一些措施，如外资准入等规定开放度明显加大。即使相比国内现有自贸区，海南在借鉴其发展经验的基础上，也增加了和未来自贸港接轨的设置，如贸易便利化的系列措施。同时，针对海南的新定位以及自身地理优势，在《方案》中还明确了医疗、旅游、种业、海洋资源等特色发展方向，成为海南的亮点。
自今年4月习总书记在海南三十周年庆发表重要讲话以来，从党政机关的结构调整，到人才引进、赛马、营商环境优化等配套政策的制定，再到自贸区方案的落地，无不印证着海南深化改革开放已经从纲领进入到逐步落实阶段。根据《指导意见》中对海南的定位，未来海南要成为全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心以及国家重大战略服务保障区。因此，不同于市场对海南改革试验区实际进展的担忧，国泰君安认为《方案》完善了海南经济特区的整体布局，为后续包括在旅游、赛马运动等方面的开放政策，以及向自贸港方向的探索奠定了基础。
近日发布的《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》，明确指出要制定出台海南建设国际旅游消费中心实施方案，国泰君安认为海南改革试验田的重要战略意义，是后续超预期因素的来源，而下一个主题催化剂或就在于海南在旅游方面的政策取得突破，建议从港口、运输等现代物流业，以及在当地拥有涉及旅游资源公司两条主线配置，推荐：中国国旅；受益标的：海峡股份、罗牛山、海南橡胶、海南高速等。
（文章来源：证券时报网）
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