券商境外子公司监管步入新的阶段。
9月28日证监会正式发布《证券公司和证券投资基金管理公司境外设立、收购、参股经营机构管理办法》，新设境外子公司的券商净资产不能低于60亿；同时要健全覆盖境外机构的合规管理体系。对于组织架构复杂的现有境外机构，监管层给予36个月过渡期以整改。
随着A股资本市场国际化进程加速，跨境业务将是券商下一个盈利增长点。继大券商在香港设点以后，小券商亦发力分羹海外市场。
对于此前备受市场关注的境外“放债业务”，此次正式文件表述相比征求意见稿收紧监管。征求意见稿曾表示应当成立专门子公司经营放债业务；如今《管理办法》明确禁止，“证券基金经营机构不得在境外经营放债或类似业务。已经开展上述业务的，自本办法施行之日起，不得新增上述业务，存量业务到期终结。”
“这体现监管层对非持牌业务持反对态度。”深圳一家大型券商人士9月29日向21世纪经济报道记者分析表示，“主要因为近年来有券商香港子公司从事放债，规模较大，导致亏损，对公司造成风险，暴露出合规风控不到位问题。”
除此以外，境外子公司滥设机构也是近年来乱象之一。
正式文件就对此明确规定。《管理办法》比征求意见稿新增第十二条第一款“境外子公司应当具有简明、清晰、可穿透的股权架构，法人层级应当与境外子公司资本规模、经营管理能力和风控管控水平相适应。”
文件还表示，境外子公司可以设立专业孙公司开展金融业务和金融相关业务。除确有需要外，上述孙公司不得再设立机构。
前述深圳大型券商人士解释，券商在境外设立层层子公司从事不同类型业务，甚至与金融业务无关，“这些公司股权结构和组织架构复杂，容易隐藏风险。”事实上，除境外子公司以外，监管层近年来多次表达母、子公司之间要梳理业务范围，划清边界，清理非持牌业务。
正由于担心子公司风险隐患较大，监管层要求券商母公司全面加强对境外子公司的管控，这点在《管理办法》中着墨较多。比如母公司要确保对子公司董事会具有影响力；要建立健全对境外子公司的内部稽核和外部审计制度；建立并持续完善覆盖境外机构的合规管理、风险管理和内部控制体系等。
对于已经获批的境外机构，监管层要求按照本办法逐步规范，整改期限从此前征求意见稿提及的24个月延长至36个月。其中，对于已经存在的股权架构不符合要求的，监管层表示证券基金经营机构应当降低组织架构复杂程度，简化法人层级，并报中国证监会备案认可。
前述北京大型券商人士表示，小券商发展境外业务以投行为主。“无法登陆A股的内地企业或是新三板企业可以到香港上市，给小券商带来业务机会。”
从盈利能力来看，中小券商海外业务差距较大。方正香港金控子公司方正证券(香港)有限公司主要从事证券经纪业务，上半年营业收入 3267万元，净利润2106万元，是方正香港金控的主要收入来源。而西南证券的海外子公司西证国际投资有限公司则大面积亏损，上半年实现营业收入-1456.57万元，亏损7664.18万元。中原证券的境外子公司中州国际中报净利润-0.23亿港元。
（文章来源：21世纪经济报道）
(责任编辑：DF387)
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