9月18日下午，一个市场期盼已久、可有效解决当前混合所有制改革路上种种困难的重要文件突然面世。
当天，国家发改委联合财政部、人社部、国土资源部、国资委、税务总局、证监会、国防科工局下发《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》(以下简称《意见》)，为顺利推进混改试点取得实效，国有企业改革领导小组办公室积极协调，对改革试点中发现存在的九大困难问题提出解决办法。
记者发现，该意见所涵盖的确实为当下改革最核心的几块硬骨头，包括国有资产定价机制、职工劳动关系、土地处置和变更登记、员工持股、集团公司层面开展混改、试点联动、财税支持政策、工资总额管理制度和军工企业国有股权控制类别和军工事项审查程序。
“这些可都是敏感的问题和重大的问题” ，中国企业研究院首席研究员李锦看到文件内容不禁感慨，从规定的细致程度看，高层显然支持混改全面加速。
今年8月份初，本报记者曾报道过国有企业混改试点范围正在扩大，重心下移趋势也越发明显，当时有相关人士透露，国有企业改革领导小组方面已有共识，下一步将以混改试点示范为引领，进一步发挥试点作用，以点带面，从整体上推动国企混合所有制改革，“预计年内会全面推进”。当时，消息人士已向21世纪经济报道透露，为辅助混改推进，有关工资总额管理、员工持股、资产评估、土地、税收等相关配套政策正在落地。如今八部委的联合发文，正是一个月前在筹备中的配套政策。
21世纪经济报道详读八部委最新发文，发现其内涵比一个月前透出来的信息还要振奋人心。比如员工持股的新规定指出混改试点企业数量不受《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》(国资发改革〔2016〕133号)规定的数量限制。有意思的是，在9月16日举行的中国发展高层论坛上，绿地集团董事长、总裁张玉良表示，从绿地集团的改革经验来看，国企混改最好应该形成国有资本、社会资本、员工持股“金三角”的股权结构，这样更有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。因此给员工持股松绑已成舆论所趋。
张玉良还表示，从改革的彻底性而言，应该创造更多条件推进集团母公司层面的混改。因为只有在母公司层面实施混改，才能从全局上和根本上对企业制度进行变革，激发企业发展的活力、动力和竞争力。如果混改仅仅停留在子公司和项目层面，不去触动母公司的体制机制，这样的改革是不彻底的。
似乎听到市场的呼声，《意见》对该观点亦有了回应。《意见》表示集团公司层面开展混合所有制改革，既符合中央要求和改革方向，也是实现具有全球竞争力的世界一流企业的重要途径。
与此同时，对于集团层面混合所有制改革试点企业，要比照落实董事会职权试点相关政策，实行工资总额备案制；鼓励集团公司对下属混合所有制改革试点企业采取差异化工资总额管理方式，充分激发企业内生活力。《意见》称，有关部门要加快研究制订改革国有企业工资决定机制的意见，支持符合条件的混合所有制改革试点企业实行更加灵活的工资总额管理制度。
《意见》还指出，国有企业混合所有制改革、落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题等各项国有企业改革试点的核心任务关联性较高，加强各项试点联动，可以有效协同攻坚，发挥政策合力；要进一步加强混合所有制改革试点与其他国有企业改革试点之间的联动。对于纳入混合所有制改革试点的企业，符合条件的，可以同步申请开展其他国有企业改革试点，按规定程序批准后，适用相关试点政策。“这是个新思维”，李锦表示，此前单个试点试不下去，需要相关联动配套一起动才能改得起来，才能从点及线，由线到面形成混改的联动格局。
对于军工企业国有股权控制类别和军工事项审查程序的内容比较简单，李锦判断后续还有详细政策文件出台，可解决军工企业的混改问题。他认为，这一条规定无疑给9大军工企业传达了巨大的改革信号，对军工行业国企改革是重大利好。
“总体来看，这个文件是来解决问题”，李锦认为，该意见最难的是完全站在解决改革疑难问题的角度出台实操性政策，显示高层坚定混改的决心，他预计后续还会有更详细的文件来支持混合所有制改革全面提速。
(责任编辑：DF387)
,八部委雷锋日记 发文为混改清障 搬掉混改路上九大石头相关：
“一带一路”激活经济边缘区域 让世界更平衡 根据8月底中国铁路总公司给出最新数据，中欧班列累计开行已突破10000列，运送货物约80万标箱，国内开行城市48个，到达欧洲14个国家42个城市，运输网络覆盖亚欧大陆的主要区域。 这可以被看做“一带一路”5年来的一张成绩单。弗朗斯-保罗·范德博登(Frans-Paul van der Putten，以下简称保罗·范德博登博士)认为，“一带一路”将改变全球贸易模式，有助于将过去的边缘..
深交所：支持台资企业做优做强 昨日，鹏鼎控股在深交所举行上市仪式。作为台资企业优秀代表，鹏鼎控股上市是台资企业借助A股市场发展壮大的又一成功范例。 资料显示，鹏鼎控股本次公开发行新股23114万股，发行价格16.07元/股，新股募集资金37.14亿元，发行后总股本231143万股。作为PCB产业的龙头企业，鹏鼎控股登陆深交所，有助于进一步发挥产业集聚效应，完善上下游产业链条。 深交所相关负责..
深交所：丰富指数和指数产品序列 服务实体经济 昨日，第十二届指数与指数化投资论坛在上海召开。深交所相关负责人在论坛上表示，近年来，深交所在中国证监会领导下，努力完善市场体系，提升监管能力，防控市场风险，服务实体经济，积极打造反映中国新兴行业发展的引领性指数体系，着力构建涵盖深证成指、深证100、创业板指数的“1+2”核心指数体系，集中力量打造深市核心指数在海外的基金产品群，引导境外投资机构配置深市..
外贸信托增资至27亿 股权结构调整实控人不变 继英大信托、爱建信托、华鑫信托、江苏信托之后，2018年信托业增资队伍中又多了一家外贸信托。 外贸信托此次不仅增加注册资本，股权结构也发生调整，已于日前获得北京银监局批准。 证券时报·信托百佬汇记者获悉，当前，外贸信托还在办理工商变更等手续，预计1个月左右将完成变更流程。 (责任编辑：DF309)
发审会这45分钟 是发行人和保荐机构的大考 资本市场的魔力，吸引着很多公司重复着“鲤鱼跳龙门”的故事。 自大发审委履职以来，能跳过龙门成功IPO的少了，打退堂鼓、在发审环节折戟的多了。登上发审会成了在IPO排队通道等候许久的企业可盼又可怵的“大考”，发行人和保荐机构的心情不亚于寒窗苦读十多年的学子忐忑地参加高考，成败就在拥有投票权的7名发审委委员手中，45分钟的发审会、10多秒的结果宣布，足以让..
方星海再提金融业开放信心 四季度或迎数政策落地期 对外开放是2018年资本市场改革的主要方向，无论国务院层面顶层设计还是证监系统内部会议，对外开放都被屡次提及。 9月18日，2018天津夏季达沃斯论坛上，在“动荡的市场”(Stormy Markets)分论坛期间，中国证监会副主席方星海再次表示对中国推进金融业及资本市场对外开放充满信心，他特别指出“沪伦通”有望年内推出。 这并非近期证监会高层首次提到资本市场对外..
回款压力倾袭1308股：应收占营收比例超六成 在现金为王的当下，部分应收账款高企的中小上市公司正面临潜在危机。 9月18日，金轮股份(002722.SZ)公告，在多年追讨未果后，核销了359.34万无法收回的应收账款。所幸应收账款已于以前年度全额计提坏账准备，不会对公司2018年度及以前年度损益产生影响。 但对A股市场上部分企业而言，坏账损失已经成为侵蚀业绩的重要指标。据21世纪经济报道记者不完全统计，8月以..
沪指徘徊2700？ 机构期待第四季“吃饭行情” 上证综指以2644.30点的两年半新低开盘，此后震荡回升，午后上行速度明显加快。尾盘沪指一度冲上2700点整数位，不过最终得而复失收报2699.95点，涨幅为1.82%。。 从成交量来看，沪深两市共成交2542亿元，合计放量465亿元。 虽然有所放量，但9月18日的成交水平仍然极低，这也为此次反弹的时间线埋下阴影。有受访机构人士认为，今日的反弹说明市场悲观情绪改善，不过..
A股“三和大神”频现 一月工资圆你操盘梦 相比于ST板块，非ST个股的缩量更值得警惕，尤其是未出现停牌、涨跌停，而成交量低迷的公司。 9月18日10:51，一笔3手的成交，直接将ST山水(600234.SH)打下了8个价位，合计“耗资”2100元，相当于部分地区的最低工资收入便可以“操盘”…… 近期，A股市场上“干一天、休三天”的三和大神(深圳一个底层的打工群体，不求上进，工作特点是干一天休三天)不断出现。表现..
国资收购民营上市公司潮涌 主动出击情形渐增多 9月17日，科雷防务(002413.SZ)公告称，大股东常发集团拟将持有全部1.91亿股股份，占公司总股本的16.74%，转让给北京青旅中兵资产管理有限公司等企业，将导致大股东变更，这是今年以来又一起民营上市公司将控制权转让国有资本的案例。 但话音未落，国资进军上市公司再出一例，佳讯飞鸿(300213.SZ)在17日晚间公告称，实控人与国资背景战略投资者中海丰润签署股份转让协议..