国务院聚焦补短板扩有效投资加大交通骨干网络设施建设

2018-09-18 22:15:00 来源:网络

  9月18日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议提出,今年以来,我国固定资产投资增速回落,有些地方基础设施投资同比下降。要聚焦补短板扩大有效投资,按照既不过度依赖投资、也不能不要投资、防止大起大落的要求,稳住投资保持正常增长。

  会议提出,要紧扣国家规划和重大战略,加大“三区三州”等深度贫困地区基础设施、交通骨干网络特别是中西部铁路公路、干线航道、枢纽和支线机场、重大水利等农业基础设施、生态环保重点工程、技术改造升级和养老等民生领域设施建设。引导金融机构支持补短板项目建设,地方政府要将专项债券已筹资金加快落实到补短板项目。吸引民间资本参与建设。

  《每日经济新闻》记者注意到,根据9月18日国家发改委举行的新闻发布会信息,拟推进的重大项目中,也明确将强化中西部地区的通道建设。

  力争再新开工一批重大项目

  数据显示,1~8月,基础设施投资增长4.2%,增速比去年同期下降15.6个百分点,基础设施投资增速回落,是投资增速放缓的主要原因。

  中泰证券宏观高级分析师杨畅对《每日经济新闻》记者表示,基建投资并未如期回升,主要症结在今年上半年PPP清理后,部分受影响严重的地方和企业尚未完全修复积极性。

  对于投资带动作用强的交通领域,数据显示,“十三五”以来交通固定资产投资占全社会固定资产投资的比重一直保持在5%左右,对稳定经济增长具有重要的支撑作用。“十三五”前两年,交通固定资产投资持续高位运行,完成额超过6万亿元;今年1~7月完成1.6万亿元,与去年同期相比略有下降。

  发改委基础司副司长马强在新闻发布会上表示,从目前了解的情况看,各地新开工项目有所减少,交通投资增长后劲不足。与构建现代化综合交通运输体系的要求相比,我国交通基础设施还存在不少短板弱项,发展空间较大,是促进有效投资的关键领域。

  马强指出,随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,交通基础设施投资将会从高位运行向常态回落,但仍需要保持在必要的合理区间,以保障不断增长的运输需求。

  为此,马强表示,将会同有关部门和地方加快推进“十三五”规划内项目、特别是中西部地区重大项目前期工作,力争加快建设、早日发挥效益;确保在建项目顺利实施,加快推进一批打通“最后一公里”的项目,同时力争再新开工一批重大项目。

  不过,值得注意的是,此前,国务院办公厅印发了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》,提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标。其中,申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。

  马强表示,调整后的指标,充分考虑对已获国家批复建设规划城市的影响,兼顾对新发展轨道交通城市的导向功能,合理反映城市的综合实力。并且,要合理把握发展速度节奏,对申报新一轮建设规划作出规定,要求加强城市政府对城市轨道交通建设项目建设、运营的资金保障,根据自身财力和城市轨道交通发展规律有序推进项目建设,保证项目合理工期。

  储备一批交通基础设施项目

  在力争新开工一批重大项目的同时,发改委投资司副巡视员刘世虎在新闻发布会上强调,加强重大项目储备。协调督促各地方和有关部门,依托国家重大建设项目库,储备正在办理手续的重大固定资产投资项目,增强发展后劲。健全重大项目储备制度,形成滚动接续的储备机制。同时,积极做好项目审批等前期工作,落实项目建设资金,推动储备项目顺利开工建设。

  马强也表示,抓紧储备一批国家战略需要、通道作用较强、运输需求较大的交通基础设施项目,同步推进前期工作,为适时开工创造条件。

  根据发改委新闻发布会上透露的信息,拟推进的重大项目首先必须要在已批准的各类规划范围之内,并符合“三个突出”的要求。记者注意到,中西部等地区的通道建设将得到强化。

  马强表示,突出骨干通道的建设。加快具有战略意义、标志意义的骨干通道建设,完善综合运输大通道,实施重点通道连通工程和延伸工程,强化中西部和东北地区的通道建设,加快沿边的通道建设。

  此外,拟建设项目还应突出国家重大战略的支撑,以及突出打通“最后一公里”,注重打通铁路瓶颈路段和公路缺失路段等。

  值得注意的是,今年新开工项目的进度将加快。包括加快推进包头至银川、和田至若羌、湖州至苏州至上海等铁路项目建设;启动一批国家高速公路网待贯通路段,实施武汉至安庆6米水深航道等航道整治工程;力争实施乌鲁木齐机场改扩建工程、韶关机场军民合用工程以及新建菏泽、丽水机场等重大工程。

  杨畅认为,公布的大部分项目位于中西部,由于新开工项目的贷款配套需要1~2个月流程,后续又将迎来冬季休工期。因此,基建投资增速回升仍存压力,基建投资拐点有望在明年初显现。

  此外,马强还表示,抓紧开展储备项目的前期工作。在铁路方面,统筹推进战略性、标志性重大铁路项目前期工作,推进高速铁路“八纵八横”主通道项目建设,拓展区域铁路连接线,研究推动实施京津冀、长三角、珠三角等地区的城际铁路,在中心城市周边规划发展市域(郊)铁路。

  在公路水运方面,马强表示,加快储备一批国家高速公路网待贯通路段,启动长江干线剩余航道整治工程,同步推动一批水运支线航道整治工程。在民用机场方面,加快推进深圳、西安等枢纽机场改扩建工程前期工作,支持地方加快推进安阳、昭苏等一批中西部支线前期工作。

(责任编辑:DF385)

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