由中国经济50人论坛主办的“纪念中国经济改革开放四十年暨50人论坛成立二十周年学术研讨会”于9月16日在北京举行，主题为：新时代改革开放的新使命。
以下是部分嘉宾的发言。
他认为，这些乱象一方面带来了社会安定的问题，另外一方面特别是对中小企业融资带来了很大的困难。“我们一边要降杠杆、去风险，一边要认真思考，究竟需要什么样的资本市场，发展什么样的经营模式，才能更好地服务于实体经济”，“就我看来，目前这种大混业的模式是绝对不行的，会引发高风险”，楼继伟认为。
在土地方面，楼继伟建议要重点加快土地流转制度改革。“土地天然带有公共性，没有自由的土地市场，一个国家的土地面积是有限的，钱是可以印出来的，地是印不出来的，所以土地天然带来的公共性，所以就要有”用途管制“，但是”用途管制“对不同所有制的，要有进入市场的通道，要大力推进土地流转制度的改革，提高土地配置效率”。
三中全会文件提出，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让租赁与国有土地同等入市、同权同价，“不要忘记前面还有符合规划用途管制和依法取得(两个条件)”，楼继伟说。
他强调，要形成有利于突破核心技术、城乡区域协调、公共服务均等化、收入分配合理化以及绿色低碳循环的体制机制。特别是要建立健全保障人民民主权利、保障人权、依法办事、司法公正的制度。
第三，从所有制改革到产权制度。“今后应该淡化所有权，强化产权，如果总是在所有制问题上争来争去，就很难突破公有制、私有制这样一些思想的束缚，像国企、国资、土地制度、农村宅基地、科研人员拥有科研成果的所有权等等，改革就很难取得实质性的突破”。
在杨伟民看来，现代经济当中相对于所有权，其实产权更重要，所有权也不是决定社会性质的唯一因素或决定性因素。产权制度是对所有制的深化，无论所有权是谁，都要明晰占有、使用、转让、租赁、收益等产权，国家既要保障所有权，也应该同等程度的保护所有权派生的使用权、经营权、承包权、知识产权等等。
第四，从商品市场化到要素市场化。杨伟民认为，过去的改革在商品市场化方面取得了极大进展，“现在除了房子和汽车有一些限制，不能自由买卖以外，其他的商品和服务消费者都可以自主选择了”。但是相对于商品市场而言，要素市场化的改革是明显滞后的，户籍制度改革制约了劳动力和人才流动。
资金运用突破了所有制的歧视，很多金融机构用所谓的政治正确、政治安全代替市场规律、金融规律，导致资金配置效率越来越低下，城乡土地无法自由流动，农村基地建设用地和农村宅基地还没有进入市场等等，所以新时代的改革必须依靠十九大的要求，大力推进要素市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置。
第五，从简政放权到减政减权减税减费。杨伟民称，过去提出的主要的目标、主要的改革举措是简政放权，这是十分必要的，也取得了明显的进展。但在让市场决定资源配置的新时代仅仅是“简化”这种简政放权还不够，需要同步的推进减政减权减税减费的改革。
比如，减政就是要减少政府机构，这次十八届三中全会已经进行了比较大力度的纵向部门改革，现在正在落实当中。同时我觉得各级行政单位应该减少行政层级按，“现在老说改革不到位、政策落实不到位，所以检查越来越多。其实一个很重要的原因就是层级太多，现在是五级行政，应该逐步改为三级行政，中央、省、市(县)，市县同级，这样可以大幅度压缩行政建制单位，大幅度减少乡镇和行政村的建制，适当增加城市建制，减少行政事业单位，省级特别是市县级的政府没有必要层层套用中央政府的政权设置，都是几大班子几大班子，没有必要”。
杨伟民强调，减权的核心是减少政府决定资源配置的权力。如果在三级行政的架构下，县区政府可以不再负责辖区的经济增长、财政收入、投资，主要应该负责本级政府应该负责的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等等。在此基础之上，才能够大规模的减税减费。
减税减费就要重建地方税体制，形成中央地方财力与事权相匹配的体制，才能根本解决土地财政以及房价问题等等，降低并简化增值税税率，降低社保的缴费率，逐步取消强制性住房公积金。当然这需要配套建设政策性的住房金融机构。“十八届三中全会提出来的，但是现在争论很大，到现在有没有出台”。取消各类建设性的政府收费基金，废止各级政府、各级财政资金对企业生产经营活动的直接补贴，“现在的补贴太多”。
第六，从调动普通劳动力的积极性到调动创新人才的积极性。杨伟民认为，在创新发展的时期，必须把调动科研人员和企业家等创新人才的积极性放在重要位置，要允许科研人员包括职务方面人有科研成果所有权。
第七，从国有企业改革到激发各类市场主体的活力。我国已经形成了国企、民企、外企这三大市场主体，他们都面临活力不足的问题，“近期要针对这些问题深化改革，长期应该逐步淡化并取消国企、民企、外企的所有制分类，按照十九大要求，凡是在中国境内注册的企业，在法律上要一视同仁，政策上要平等对待。我觉得这句话的背后就是要逐步取消所有制的这种分类”。
第八，从渐次开放到全面开放。“过去我们采取渐次开放的方针，主要是出口导向引进来为主，进入新时代，中国开放的大门也只能是越开越大，十九大提出要形成全面开放的格局，所以我们应该形成全面开放的方针，不仅要扩大产业、领域、区域上的开放，更要在思想观念、结构布局、体制机制上来扩大开放”。
(责任编辑：DF392)
,纪念中国经济改革辽宁电视台 开放四十年！吴敬琏、楼继伟都说了啥？相关：
9月16日晚间央视新闻联播集锦 银行；第一家外资保险公司…… 2013年，中国首个自贸区从浦东起航。这里诞生的第一张负面清单，将我国开放领域不断扩大，限制外商投资的目录从190条缩短到45条；这里试点的100多项制度创新成果，现在已推广到全国。 今年7月，上海发布“扩大开放100条”，这为浦东扩大开放按下了“快进键”。一系列开放项目迅速在浦东落地。韦莱、怡和两家保险经纪有限公司，成为..
中通快递员强奸未遂案细节曝光 受害者产生轻生念头原标题：中通快递员强奸女客户未遂案情细节曝光 受害者：产生轻生念头法制晚报·看法新闻（记者蒋举刘艺龙）9月14日，温州一中通快递员强奸女客户未遂，目前已被刑拘，受害人小柔（化名）委托朋友向法制晚报记者透露了案情经过。9月14日下午5时许，浙江省温州市鹿城区渔械新村，正在家中打包行李的小柔（化名）等到来取件的中通快递员张某。可当张某确认小柔独自在家后，连门都没关就露出狰狞面目，他一把推倒小柔，企图对小柔..
2018中国（兴仁）薏仁米博览会开幕 中新社贵州兴仁9月16日电 (冷桂玉)2018中国(兴仁)薏仁米博览会暨2018中国薏仁米品牌国际论坛暨贸易洽谈会16日在贵州省黔西南州兴仁县开幕，中外专家、企业代表近600人参加会议。 图为2018薏仁米博览会开幕式现场。兴仁县委宣传部供图 薏仁米是原产于中国的药食两用粮种之一，有“上等杂粮”之称。贵州是全国薏仁传统种植主产区，所出产的薏仁米品质独特，蛋白质、各种氨基酸、铁、锌等含量均高于全国各地栽培品种，..
强台风“山竹”造成澳门部分地区内涝和停电 社会秩序正常 新华社澳门9月16日电(记者胡瑶、王晨曦)强台风“山竹”于16日下午在澳门以西登陆后，澳门当日晚8时改挂8号风球。澳门虽有地区出现内涝和停电现象，但在政府和社会各界的共同努力下，社会秩序正常。 澳门地球物理暨气象局的最新公告显示，强台风“山竹”集结在澳门以西160公里，逐渐移入内陆减弱，但澳门仍有狂风骤雨，黑色风暴潮警告仍然生效，气象部门希望市民继续留在安全的室内场所。 受台风影响，澳门半岛内港..
社论：民营经济需要更好支持引导 近日，一篇名为《私营经济已完成协助公有经济发展应逐渐离场》的文章引发热议，这种为博眼球而违背常识的观点，不出意外地招致舆论一边倒的批评，同时也由此引发了当前如何更好地发展民营经济的讨论。 今年是改革开放四十周年，当前的民营经济几乎都是最近四十年之间从无到有、从小到大成长起来的。今天，当我们在纪念这四十年中国经济社会发展取得巨大成就时，不要忘记..
义乌40年商贸兴盛之谜：生意版图从23里扩到1.3万公里 陆家嘴、浙江义乌、三峡水电站、新疆霍尔果斯、苏州工业园、武汉汉正街、贵阳大数据试验区、湖南十八洞……这些遍布全国的星星点点，或以贸易见长，或以改革闻名，或以创新著称，或以新兴产业发展引人关注，或以扶贫巨变而为世人所知……GDP为 1158亿元，是1978年1.28亿元的904.7倍，年均增长18.6%；如今义乌内贸网商密度位居全国第一，外贸网商密度全国第二；邮政快递业务总..
最新消息！明天广州复工(业)、复产、复市！但停课一天！摘要 【最新消息！明天广州复工(业)、复产、复市！但停课一天！】中国广州发布发布微博称，广州市人民政府决定自16日21时起防台风应急响应降为Ⅱ级。17日全市停课一天，各地各单位在确保人员、财产安全前提下，复工（业）、复产、复市。（广州日报） 据微博@中国广州发布消息：今年第22号台风“山竹”对我市影响减弱， (责任编辑：DF392)
《江湖儿女》删除冯小刚戏份，贾樟柯无奈回应了8个字贾樟柯大导演的《江湖儿女》已经开启了首映观影和主创见面会，对此其实大家提出了自己对这一部影响的期待与一些问题。而这中间最值得大家注意的一个问题，同时也是贾樟柯最不愿意提起的一个问题就是：《江湖儿女》删除冯小刚戏份，贾樟柯无奈回应了8个字。 其实早在开始我们就知道《江湖儿女》的戏份之中冯小刚有一些主要的镜头，虽然不多但其份量还是挺重要的。并且在前面的宣传出现还把他调整到了第四的位置，看得出贾导是有..
川藏铁路拉林段车站道岔进入铺设阶段 中新社山南贡嘎9月16日电 (赵朗)川藏铁路拉萨至林芝段首组道岔16日进行铺设，这意味着拉林铁路各级车站道岔施工进入正轨。 资料图：工人们在修建雅安火车站候车大厅。 中新社记者 王磊 摄 川藏铁路建成后将成为继青藏铁路之后连结雪域高原与内地的又一条交通大动脉，其中拉林铁路是在建川藏铁路、待建滇藏铁路的共同路段，是进藏铁路的重要构成段，拉林铁路新建正线铺轨403.14千米，运营长度435.48千米。 ..
揭阳市扫黑除恶专项斗争成效初显 从揭阳市了解到，该市扫黑除恶专项斗争不断纵深推进，“中央决定、扫黑除恶，众剑行动、拔根务尽”，目前，在全市城乡各地，这16个字可谓家喻户晓。 该市今年以来认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示精神，严格按照中央决策和省委部署，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，紧紧围绕“中央决定、扫黑..