新一届国务院金融稳定发展委员会(下称“金融委”)成立以来，两度聚焦防范化解金融风险。
8月24日，国务院副总理、金融委主任刘鹤主持召开防范化解金融风险专题会议。7月2日，新一届金融委成立并召开首次会议，也是研究部署打好防范化解重大风险攻坚战等相关工作。
24日的会议主要关注两类风险，一是网络借贷行业风险专项整治工作进展情况，二是上市公司股票质押风险情况。会议还研究了深化资本市场改革的有关举措。
今年我国将防范化解重大风险放在了三大攻坚战之首，其中防风险的重中之重是金融风险，尤其是在当下一些宏观经济增长指标回落、金融风险显性化的阶段，加上外部因素。今年4月以来，人民币对美元汇率也显著走弱，国内资本流出面临压力，股市比价疲软，债市再爆违约潮，加之最近的网贷平台风险频发。这种情况下，金融委今年所做的事情将非常多。
中国金融期货交易中心研究院首席经济学家赵庆明称，今年金融委将紧紧围绕两大主线，一个是防范和化解金融风险，一个是提高金融服务实体经济的能力。
早在今年7月，互联网金融风险专项整治下一阶段工作方案就已出台，明确了时间节点，P2P网络借贷和网络小贷领域清理整顿完成时间，延长至2019年6月，其他各领域重点机构应于2018年6月底前，将存量的违规业务化解至零。
他解释称，当市场连续下跌时，就会催生股权质押带来的“螺旋式”下跌风险。可以从两个维度对风险进行测算，包括高比例质押风险和高爆仓风险。
首先，从股权质押比例分布结果来看，目前A股中质押比例集中于30%~40%区间，质押比例超过60%的公司数量较少，超过70%的仅8家，高质押比例公司可能面临更多的解押压力，第一大股东高集中度的股票质押发生风险或给上市公司造成较大流动性损失。
其次，根据测算，以跌至平仓线的下跌空间排名来看，休闲服务(14.53%)、国防军工(14.08%)、银行(13.67%)及商业贸易(13.06)下跌至平仓线的“安全空间”较大，在市场调整下股权质押爆仓风险相对较小，而采掘(9.83%)、通信(9.91%)、电子(9.91%)及建筑装饰(10.15%)等下跌空间较小，属于高爆仓风险行业。
“以采掘为例，如果行业指数下跌10%，股权质押就有爆仓风险。但需要注意，指数不同于个股，而且从年初以来已经下跌了20%左右，再跌10%的概率是相对比较低的。”王君称，6月、7月单月风险是比较高的，不过近期调研发现，已经有券商和上市公司在交流，共同利用各自的资源关系，协助上市公司补仓降低风险。所以从实际来看，风险也在有所缓解。
据他统计，股权质押的解押时间集中在未来两年，2020 年以后股权质押到期规模逐渐减少。未来一年(2018.7~2019.6)质押到期规模为1.86 万亿，约为整个A股市场总市值的3%。各月度存在的已有质押压力呈总体下降式分布，2019年上半年解押压力逐渐减弱。
首先是坚持以改革为主线，夯实基础制度。积极推进上市公司并购重组，完善发行审核和并购重组监察机制，进一步提升工作效率和透明度。抓紧推进股份回购、员工持股等基础性制度改革。修订完善《上市公司治理准则》，研究建立上市公司环境、社会责任和公司治理(ESG)报告制度，全面提升上市公司质量。推动落实公募基金参与个人税收递延型养老账户试点。
二是进一步扩大对外开放。加快推动证券行业放宽外资股比限制政策的落实落地。进一步优化沪深港通交易机制。抓紧推进沪伦通各项准备工作，争取年内推出。积极支持A股纳入富时罗素国际指数。修订QFII、RQFII制度规则。推动更多的已上市期货品种对境外交易者开放。
三是规范发展私募基金市场。加快推动出台《私募投资基金管理暂行条例》，修订出台《私募投资基金监督管理暂行办法》，进一步健全创业投资基金差异化监管机制，优化创业投资基金发展环境，不断提升私募基金行业规范运作水平，更好支持创新创业。
四是做好重点领域风险防范化解工作。在金融委的统一指挥协调下，坚持“稳”字当头，努力促进资本市场平稳健康发展，为服务实体经济、深化资本市场改革开放提供坚实保障。
五是强化依法全面从严监管。加强上市公司和各类证券期货机构监管，强化稽查执法力度。充分利用云计算、大数据、人工智能等先进技术，大力提升监管科技化智能化水平。
(责任编辑：DF078)
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