远东控股集团董事局主席蒋锡培“火了”。8月10日，这位企业家在一个座谈会上的发言让人们记住了他。蒋锡培呼吁降低增值税税率和企业所得税率，降低社保费率，并给出了确定的减税降费方案。他的建议还包括个税起征点提高至7000元 (此前公布的个税法修订草案确定的起征点是5000元)、科学合理有序整治环境、保护知识产权、至少撤并三分之一的乡镇和街道等。
坦白地说，蒋锡培的建议并无出奇之处。类似的主张不仅蒋锡培过去几年中多次表达，其他企业家也曾以不同的方式公开喊话。福耀玻璃掌门人曹德旺曾声称 “中国除了人便宜，什么都比美国贵”。在别让曹德旺“跑了”的喧扰中，更直言“我们应该思考，曹德旺为什么要跑？”宗庆后也曾以自家企业哇哈哈为例，表示“税负确实是高了”。应该说，这些企业家的声音都得到了决策者的重视和呼应。这几年降成本减负担一直是政策主线之一可以为证。根据国家发改委几天前公布的数据，各项政策落地后，今年全年预计可为实体经济降成本1.1万亿元以上。按照官方口径，过去几年的情形也大致如此。
在这种情形下，为何蒋锡培的建议还能引起那么多的共鸣？企业家这种接力式的减税降费追问告诉我们什么？在一项网络投票中，赞成蒋锡培的网友占了大半。就我们的理解，实体经济仍面临较大压力，降成本减负担的效用当然有，但就单个企业来说，跟它们感受到的成本压力和税费痛苦相比，企业实际的获得感或许并没有那么大。同期公布的财税数据显示，1-7月主要税种收入同比增幅仍然在两位数，是当期GDP增幅的一倍以上，个税同比增幅达到20.6%，这和公众认知中的减税预期形成了某种反差。
不能不问的是，蒋锡培的建议是否有实操性，或者说减税降负的空间还有多大？蒋锡培的建议的确足够大胆，不过有学者粗略测算，如果按照蒋锡培的减税方案，税收收入将减少20%，因此“蒋锡培方案”并无操作空间——支持这种观点的学者不少。
我们不知道蒋锡培是否做过严密测算，或者只是拍脑袋给出的数字。即使如此，我们认为，减税究竟有没有空间，不能只做静态分析，而要做动态观察。简单地说，降成本减负担是供给侧改革的一部分。没有与之匹配的政府改革，即使帮助企业减轻了财务负担，企业家也很难充分发挥其创造力和能动性。
正因如此，过去几年间，政府一直以厘清政府和市场、政府和社会的关系为根本，力推行政审批改革和商事登记制度改革，目的在于为企业“松绑”，弘扬企业家精神，让企业没有束缚地自由成长。若非如此，即使减税，企业被捆住了手脚，日子也未必过得好，遑论培育税源扩大税基进而实现增收了。
现在很多地方叫苦不迭，觉得手头的钱都不够花，继续减税就揭不开锅了，很可能损及一方安定。照地方政府开列的名目算笔账，这还真是个问题。仔细一想可也未必。我们削减了那么多行政审批事项，如果地方的“衙门”数量没减下来，如果一个部门里带“长”的干部还是一串，简政而不精兵，财政供养的人口压不下来，减税自然是没有空间的。
有人说经济好财力足的时候更有条件减税，而今经济下行压力仍存，再谈减税恐成无米之炊。事实上大部分改革都是倒逼出来的。减税并无例外。我们有很多年为每年逾万亿的财政超收欢欣鼓舞，但减税降费力度的持续加大，却是经济增速连年放缓之后的事情。更何况，经济好的时候，企业利润比较厚，即使同样的税费负担，企业耐受力也会强一些。如此一来，企业减税降负的声量可能没有那么高，却绝非企业没有这样的诉求。
蒋锡培的方案可能缺乏严谨科学的论证，但如果大的方向合理，有关部门何妨做进一步的论证，拿出更切合现实的方案呢？如果说现在需要共克时艰，这个时候不通过降成本减负担给企业更大的支持，不通过有力的政府改革为企业松绑，激发企业内生动力，更待何时？
(责任编辑：DF142)
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