目前，山东省17.2万未脱贫人口中，60岁以上老年人占一半以上，因病因残的占74.1%，无劳动能力和丧失劳动能力的占72.2%，都是难啃的硬骨头。 为此，山东出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(简称《实施意见》)，明确到2020年，全面完成脱贫攻坚任务，消除绝对贫困，并向党中央、国务院专题报告。
记者了解到，《实施意见》明确了今后三年脱贫攻坚的目标任务、重点工作和时间安排，是今后三年脱贫攻坚的任务书、行军表、路线图。
据山东省委副秘书长兼省扶贫办主任、省委农工办主任时培伟介绍，今后三年打赢脱贫攻坚战，坚持精准方略，坚持标准质量，聚焦解决“两不愁三保障”，既不降低标准影响质量，也不提高标准吊高胃口，推动扶贫开发工作步步深入、扎实推进、提质增效。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫政策延续到2020年。
2018年，基本完成17.2万省扶贫标准建档立卡贫困人口脱贫任务(其中国家扶贫标准贫困人口8.1万)，巩固253.1万已脱贫享受政策人口的脱贫成果；7005个建档立卡省定扶贫工作重点村中尚未退出的68个村全部退出；2000个省扶贫工作重点村贫困人口基本脱贫，加大基础设施建设和村容村貌整治力度。
2019年，着力巩固提升脱贫成果，逐步建立稳定脱贫长效机制；加快推进2000个省扶贫工作重点村基础设施建设和公共服务延伸。
2020年，全面完成脱贫攻坚任务，消除绝对贫困；20个脱贫任务比较重的县(市、区)基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平；完成黄河滩区居民迁建任务。
时培伟表示，为确保如期完成目标任务，山东省扶贫开发领导小组每年开展一次考核评估，督促任务落实。2019年年底，山东各市组织开展脱贫攻坚以来工作成效自查评估，向省委、省政府提交情况报告；2020年上半年，根据自查评估情况进行整改提升；2020年下半年，省扶贫开发领导小组组织对各市进行全面评估验收。2020年年底，省委、省政府向党中央、国务院专题报告。
除目标任务外，《实施意见》还明确了后三年脱贫攻坚的主要举措。
一是聚焦深度贫困地区集中攻坚。支持菏泽和临沂20个市、20个脱贫任务比较重的县(市、区)、200个重点扶持乡镇、2000个省扶贫工作重点村和黄河滩区如期完成脱贫任务。
二是提升特色产业发展水平。要建立完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，把贫困群众纳入产业化经营链条，带动贫困人口增收脱贫。
三是全面落实健康扶贫、教育扶贫、住房保障“三保障”措施。降低贫困人口就医负担，继续为未脱贫和已脱贫享受政策的建档立卡贫困户和贫困人口购买扶贫特惠保险。确保贫困家庭孩子有学上，上得起学，不辍学。全面落实建档立卡贫困家庭学生从学前教育到高等教育资助政策。2018年下半年，完成2.3万贫困户危房改造任务。2018年年底前，易地扶贫搬迁贫困人口全部搬迁入住，基本实现脱贫。
四是综合实施保障性扶贫。对特殊贫困群体脱贫，重点是综合各类保障救助措施，把社会保障的底兜实兜严，不漏一人。建立以社会保险、社会救助、社会福利为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。完善农村低保制度。鼓励各地采取政府购买服务、邻里互助、实物供给等方式，为贫困老年人、贫困残疾人提供日常护理照料。到2020年，生活不能自理的特困人员集中供养率达到50%以上。
五是发展壮大村级集体经济。通过盘活集体资产资源、提供社会服务、开展租赁业务、量化资产收益等，拓宽村级集体经济增收渠道，到2020年，消除省扶贫工作重点村集体经济空壳村。
六是激发贫困群众内生动力。开展扶贫扶志行动，鼓励各地探索建立脱贫激励机制，引导贫困群众通过自身劳动脱贫，形成脱贫光荣良好导向。改进帮扶方式，采取生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与扶贫项目实施，营造有劳才有得、多劳多得的氛围，防止政策养懒汉。
七是巩固深化大扶贫格局。继续深化省内“6+6”扶贫协作。落实国有企业责任，2018—2020年，省属企业捐赠不少于1亿元支持脱贫攻坚和黄河滩区居民迁建。继续推进民营企业“千企帮千村”脱贫攻坚行动，开展“金晖助老—青春扶贫志愿者行动”。
八是建立扶贫开发长效机制。既要抓好“后三年”又要着眼“三年后”，认真总结脱贫攻坚好的经验做法，形成扶贫开发长效机制。
(责任编辑：DF314)
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