1月7日，由中国社会科学院、中国金融学会共同主办的《2013中国地区金融生态环境评价报告》发布暨学术研讨会在北京召开。中国人民银行副行长潘功胜、中国社会科学院副院长李扬、国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣、财政部财科所所长贾康、中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇等出席本次研讨会，并就地区金融生态环境建设、地方政府债务问题等发表演讲。
潘功胜在学术研讨会的演讲中表示：早在2004年，中国人民银行行长周小川就前瞻性地提出了“金融生态”的概念，借助生态学理论，探讨金融改革发展和外部信用环境之间的有机联系，此后围绕金融生态问题而展开的理论研究和实践活动，对于今天具有十分重要的现实意义。十八届三中全会《决定》中提出建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓展城市建设融资渠道，建立规范合理的中央和地方政府债务及风险管理预警机制。从这些角度讲，建立一个规则公平透明、市场主体多元、竞争充分有序的金融生态体系是十分必要的。从金融生态角度看，允许地方政府通过发债等多种方式融资，关键在于构建一个权责明晰、激励相容的内生信用机制。从国际经验看，大多数地方政府的市政债是由市政当局的市、县、郡政府发行。按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革方向来说，中国的市政债也应由市级政府发行。
潘功胜指出：在实践中有主张由中央政府或省级政府代替下级政府发债，可能是希望通过这种方式控制地方政府的融资规模和融资行为，但这种做法实际上隐含了上级政府的担保，本质上是上级政府对下级政府的信用背书，制约金融市场的定价、筛选机制充分发挥作用。从事权与支出责任、资金使用和债务主体相一致出发，未来市政债让真正使用资金的城市自主发债。另外还要强化财政纪律约束，健全跨年度预算平衡机制，探索编制地方政府资产负债表，在偿债责任上坚持中央政府或上级政府不兜底的原则，对超过债务警戒线的高风险地区，限制其一般性行政支出和再融资。同时要强化充分信息披露，健全市政债的评级体系。要真正端正政府融资行为，关键要加快政府职能转变，使市场在资源配置中起决定性作用，使政府行为真正转到宏观调控、公共服务、保障公平竞争、推动可持续发展上来。
李扬表示：根据周小川行长提出的“金融生态”的概念，中国社会科学院自2004年起开展了对中国地区金融生态环境评估的研究工作，构建了中国金融生态监测评估体系，并连续发布多份年度报告，在促进地区金融生态环境体制机制建设，引导金融资源优化配置，维护区域金融稳定运行，探索科学的政绩考核体系、推动社会生态文明建设等方面取得良好社会效果。李扬认为，金融生态评价正在向地方政府债信风险的评级转化。地方债务问题是金融生态的异化，应继续开展债务治理、切实推进政府职能转变、强化债务约束的预算改革，从产权对策、机构对策、市场对策以及外资对策等方面予以应对。
王一鸣认为，当前地方政府债务增长较快与我国工业化、城镇化的发展阶段密切相关。地方政府债务风险总体可控，但在一些地方存在过度举债问题，需要相应的制度调整以提高中长期可持续性。应按照十八届三中全会的改革路线图，解决好地方政府、实体经济和金融市场的错位问题，建立与新兴城镇化相适应、与法制经济相匹配的地方政府投融资模式，实现地方政府融资方式市场化、投融资决策民主化、债务管理法制化和融资平台的分类规范化。
贾康在演讲中回顾了94年财税体制改革的背景，在深入认识金融生态概念的基础上，分别就理清政府与市场关系，政策性融资等问题进行了探讨，提出应加强多重审计监督、舆论监督的作用，规范化解地方债务风险。
高培勇认为，在研究我国地方政府债务和评价地方政府信用时，有两个问题需要特别关注：一是现行体制、机制下，地方政府对地方债存在过度需求，其背后根源是地方政府过度追求经济增长的政绩观；二是地方债的主体，以及在举债问题上不负责任。
来自国家有关部委、金融机构、科研院校约200人参加了本次研讨会。
(责任编辑：DF122)
,潘功胜：中国邮政集邮 端正政府融资行为关键加快政府职能转变相关：
宋立：我国大部分债务都形成了优质资产 1月8日，财政部财政科学研究所副所长刘尚希、国家发改委经济研究所副所长宋立做客新华网，共同解读政府性债务话题。图为宋立在访谈现场。 2013年12月30日，审计署首次向社会公布全国政府性债务情况。如何看待这些数据？如何评价我国政府性债务的整体状况？财政部财政科学研究所副所长刘尚希、国家发改委经济研究所副所长宋立1月8日做客新华网为广大网友解读相关问题。 宋立指出，债务不能说是越低越好，之所以经济发展..
多重不利因素 今年金价或跌至1000至1100范围内 2013年是黄金相当困难的一年，金价跌去了差不多28%，几乎和标普500指数上涨的幅度相同，Macro Trend Investor创始人Charles Lewis Sizemore认为2014年金价仍将很难有好的表现。 Sizemore给出了对金价不利的几个因素。 自从2008年金融危机爆发开始，黄金爱好者就在等待的通胀并没有出现，最近的美国CPI数据显示通胀仅仅1.2%，而能源价格也在下跌。 此外，美联储最终在去年底决定缩减债券购买规模。而进入新一年..
创业板大涨主板弱势 万里金沙：主板滞涨3主因 中国经济网编者按：受万亿险资可投创业板消息刺激，今日创业板指放量大涨4%，成功站上1400点，距离此前历史高点1423仅一步之遥，突破创历史新高指日可待。与此形成鲜明对比的是，主板边缘化迹象越发显著，沪指和深成指冲高回落，均线空头排列明显。题材股大幅上涨是今日创业板飙升的主要动力。跟踪创业板指数的分级基金创业板B今日大涨超8%，盘中一度冲击涨停。流动性方面，本周，央行仍在公开市场持续“零操作”，央行去年..
沪指跌0.15% 创业板暴涨3.9%冲上1400点 今日大盘近平开，在险资获准投资板的消息刺激下，四大股指齐冲高，创业板早盘暴涨。随着金融、地产、煤炭等权重股纷纷下挫，两市逐渐震荡回落。午后保监会宣布近期将启动历史存量保单投资蓝筹股政策，刺激银行股纷纷反弹，沪指于昨日收盘价附近整理，创业板继续发力盘中涨逾4%。 截至收盘，沪指报2044.34点，下跌2.98点，跌幅0.15%，成交629.41亿元；深成指报7802.14点，下跌4.17点，跌幅0.05%，成交1126.98亿元；创业板..
农业部把今年定为农产品质量安全监管年 采取8措施 据中国政府网消息，8日下午，农业部农产品质量安全监管局局长马爱国接受专访，就“如何加强农产品质量安全监管工作”与网民在线交流。 [主持人]为贯彻落实中央农村工作会议精神，农业部门将采取哪些措施呢？ [马爱国]中央农村工作会议结束后，农业部先后召开党组会、常务会，传达学习会议精神，研究部署贯彻落实的具体措施，决定把2014年定为全国农产品质量安全监管年，把加强农产品质量安全监管摆在全年工作更加突出..
罗羿金格：美贸易赤字创新低 基本面 周一公布的美国12月份ISM非制造业指数疲弱，令市场狐疑美国经济是否强势不再，而仅过了一天，就传来了利好消息。美国11月贸易帐赤字创近四年新低，出口亦创纪录。 美国商务部(DOC)周二(1月7日)公布的数据显示，11月贸易帐赤字大幅收窄至343亿美元，录得2009年10月以来最低水平，主因在于11月出口额创纪录，而且石油进口的减少也促进了赤字收窄。数据显示，美国11月贸易帐赤字收窄至343亿美元，预期赤字400亿美..
马爱国：国办印发《通知》将提高地方政府重视 据中国政府网消息，8日下午，农业部农产品质量安全监管局局长马爱国接受专访，就“如何加强农产品质量安全监管工作”与网民在线交流。 [主持人]国办《通知》中，强调了地方政府对农产品质量安全监管的属地管理责任，您对这个问题怎么看？ [马爱国]国办《通知》强调地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，要求将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施，对农产品质..
保险资金获准投创业板 万亿元险资将松绑入市 阔别已久的IPO大幕8日重启，在这个重大的时间窗口，保监会新年“一号文件”为保险资金投资创业板上市公司股票打开“闸门”。 目前，保险资金投资于股票和证券基金的规模近八千亿元，险资获准投资创业板后，意味着巨额险资将入市创业板，市场人士将之比喻为“下了一场及时雨”。受此利好刺激，8日创业板指数高开高走。 保监会新年一号文“派红包” 在IPO开闸之际，保监会2014年“一号文件”放行保险资金投资创业板，..
税务总局：加强企业年金个税征管 记者8日从国家税务总局获悉，针对出台的企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策，税务总局下发通知，要求加强征管，确保政策有效落实。 2013年12月，财政部、人力资源社会保障部和税务总局发布了旨在促进企业年金、职业年金发展的个税递延纳税优惠政策，于2014年1月1日起实施。 这项政策涉及面广、社会关注度高、减轻个税负担明显。以江苏南通市为例，2012年参加企业年金计划企业166户，涉及职工25710人，入库..
调查显示中国企业对2014年经济前景谨慎乐观 致同会计师事务所8日发布的最新《国际商业问卷调查报告》结果显示，中国内地企业对2014年中国经济前景表现出谨慎乐观的态度，38%企业对未来经济前景做出乐观的预测，46%选择了中性的态度，16%则表示悲观。数据同时表明，2013年四季度对未来经济不确定性感到担忧的企业比例比三季度下降9个百分点至30%。可以看出，十八届三中全会推出的改革举措为2014年的可持续性经济增长和结构化调整奠定了坚实的基础，内地企业对经济增长面..