长期以来颇受市场各方质疑的“独董不独”现象，而今有了新的变化。11月27日，《金融投资报》记者获悉，在2013年11月25日召开的兴蓉投资第七届董事会第六次会议上， 在公司聘请的三位独立董事中，有两位独立董事对公司董事会《关于聘任高华先生为公司副总经理的议案》作出了“无法发表意见”的举动。此举在我国上市公司中实属罕见。“这是一个好现象，有望改变‘独董不独’的现象。”接受记者采访的有关人士均作出了如此表示。
两位独董“无法发表意见”
公司董事会称，根据公司生产经营管理的实际和公司战略发展的需要，公司拟设置总工程师岗位、总会计师岗位、总经济师岗位。上述岗位不增加高管职数，由公司总经理提名副总经理兼任，并报董事会聘任。其中，公司总经济师岗位拟由刚刚上任的公司副总经理高华担任。
不过，公司公告表明，在公司聘请的三位独立董事中，有两位独立董事对聘任高华先生为公司副总经理并兼任总经济师职务发表了如下意见：独立董事张桥云认为，高华学历有些遗憾，不对应总经济师，对上述议案无法发表意见。独立董事谷秀娟女士认为高华教育经历、工作经历有所欠缺，对上述议案无法发表意见。
对此，记者致电张桥云。他在回答记者的提问时只称，自己无法发表意见的原因已经在公司的公告中作了说明，除此之外，没有其他原因。
而另一位独董谷秀娟，记者始终无法联系上。
“独董不独”原因何在
独董发表不同于上市公司的意见，本来是一件十分正常的事情，但在我国的上市公司中却是一件新鲜事。对此，英大证券研究所所长李大霄说，我国的独立董事制度是从国外引进的，目前存在的“独董不独”现象，其背后原因是多方面的。其一，受聘于上市公司，受惠于上市公司，即独立董事的津贴是由上市公司支付的，在这样的情况下，难免有时不愿发表独立意见。
其二，从深层次来看，与我国独立董事制度及其文化氛围也有一定的关系。独立董事制度在我国时间很短，还没有形成一种“上市公司是公众公司，公众公司就理应自觉接受公众监督，独立董事就是代表公众利益对上市公司进行监督”的理念和氛围。
其三，也有这样一种情况，由于独立董事自身教育经历、工作经历有所欠缺，或者专业水平不够高，对上市公司提出的议案看不出有什么问题，因此也就无法提出自己的意见，只好“人云亦云”。
四川省社科院法学研究所副所长郑宏认为，独立董事独立发表自己的意见正是独立董事存在的价值所在，应该得到尊重。希望有更多的不愿只当“花瓶”的独立董事出现，对加强公司治理，科学决策，规范运作发挥应有的作用。
专家指点独董“独立”之路
对于独立董事“独立”之路，郑宏的具体建议有三：首先，改革独立董事的选择机制。现在的操作流程是，由上市公司提出聘请独立董事人选，报中国证监会批准，建议改为由中国证监会直接建立“独立董事人才库”，由证监会按照随机原则委派到上市公司担任独立董事。
其次，建立独立董事任职回避制度。即要求上市公司在对独立董事人选的选择上，有地域方面的限制，不能全部是上市公司所在地的人选。
第三，改革独立董事津贴发放制度。由现行的直接由上市公司支付方式，改为由证监会或者中国证券业协会按照一定的标准按年向上市公司收取一定的费用，作为发放给独立董事的津贴。
“要明确独立董事对上市公司的决策要承担相应的法律责任，这样，也将使独立董事发表意见和投票表决时要谨慎从事了。”郑宏说。
李大霄则建议要营造一个支持独立董事敢于说真话，独立发表自己意见的舆论环境，促使更多的不当“花瓶”的独立董事出现。同时建议要加强对独立董事的教育，让其真正明白自己的职责和义务。
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