期待今天的旧金山,可以续写昨日西雅图的故事

2023-11-16 04:41:45 来源:网络

中美双边关系,对于两国而言,谁都没有多少犯错的空间,都是关乎未来国运的关键事项之一。

1993年11月中旬,APEC组织在西雅图召开第一次首脑峰会,中美实现中断了近五年的元首会晤。在这次会晤中,两国元首拿出了高度政治智慧,初步建立起互信,结束了中美关系下行的态势,克林顿在会后宣布不再谋求孤立中国,第二年美国将对华政策从老布什时期的“遏制”改为“全面接触”。

可以说西雅图会晤对当代中美关系历史意义极大,不亚于1972年尼克松访华或1979年邓小平访美,开创了一个新局面。从大的宏观历史看,这次会晤及之后双方在克林顿政府任期内(1993年-2000年)的努力,为中美在21世纪前20年的经济大繁荣,乃至全球经济振兴奠定了基础框架。

(1993年的“克江会”,是两国关系打破坚冰回暖的标志)

(1993年的“克江会”,是两国关系打破坚冰回暖的标志)

整整三十年后,2023年11月,中美元首再次借APEC峰会场合,在美国西海岸举行首脑峰会。这不仅仅是时间、地点和场合的极大巧合,历史背景更具有极大相似之处:

都是中美关系经历了17余年蜜月期(分别是1972年-1989年、2001年-2018年),另加一个4年多的高层互动中断期(分别是1989年2月-1993年11月,2019年6月-2023年11月)之后的峰会;都是对抗冲突,丝毫不能化解问题,反而为各自发展带来很大困扰情况下,寻求破局的一次聚会。

因此,两国人民普遍对本次旧金山峰会抱有充分地期待,期望这也能像30年前的西雅图峰会一样,改变历史,为双方奠定一个美好的未来。因此,这次峰会可以说是一个极大影响两国人民信心,乃至影响全球经济信心的一次关键会晤。

西雅图会晤之后,90年代剩余的时间里,中美关系没的确有大家想象的那么平坦美好,中间又发生了李登辉访美、1996年台海危机、贸易最惠国待遇交涉、中国驻南使馆被炸等严重影响双边关系的事件。但是双方以西雅图共识为起点,较为妥善化解了这些危机,经过不断地磨合、探索,迎来了小布什、奥巴马两任总统期间的蜜月期。那么“西雅图共识”,乃至半世纪以来中美打交道中形成的默契共识,蕴含哪些值得重视的智慧呢?

第一, 搁置争议,着眼未来,着眼共同利益。中美两国文化、政治、民情千差万别,必然在意识形态、利益上有巨大差异,必然是各自国内都极不缺乏敌视、诋毁,甚至是置之死地而后快的形形色色的激进民族主义者和保守主义者。

中美政治家应该有大智慧、大格局,尽量自觉屏蔽这些负面声音的影响,尽量限制这些极端主义对两国关系的挑唆。两国如果在分歧上一直纠缠,永远理不清、闹不完。对于两国而言共同利益更大,共同创造未来是更重要事情。两国全球最强大国家(占全球经济体量40%以上)、17亿人口的命运,如果一直被极端主义的情绪所裹挟,竟然搞出个双输格局,只能是两国人们的悲剧,两国文明的悲剧。

在这时期,白宫总体能抵消国会右翼派在对华问题上的纠缠,在大方向上保持了向前进的态度。而在中国尽管当时惧怕“和平演变”及资本主义化的声音很强大,但是中国领导层也主动引导国内舆论积极认清中美友好的利处,认识美国及西方积极一方面,逐渐扭转了两国在1989年-1993年那种意识形态上仇视、相互抹黑的局面,为进一步友好创造了良好的氛围,这些政治智慧都值得我们今天去吸取。

第二, 美国意识形态主导的“理想主义”外交走不通,必须回归现实主义。中美1972年至1989年初的蜜月,基础就是美国放弃外交中的意识形态决定论,着眼利益现实,开创了不同社会制度国家也能友好相处的神话、佳话。

美国在苏东剧变、冷战结束之际,一改往日现实主义,重新搞起姓“共”姓“民”、你死我活的话题,希望通过强压来改变中国的社会制度,或迫使中国政府屈服。但是中国与苏联不一样,苏联是多个民族文明实体组成的联邦,中国基本是一个汉族主导的民族国家,具有很强向心力;中国在历史上长期遭受西方的侵略,因此各阶层多数国民对美国强硬政策极其反感。任何时期美国的强压政策,不会让中国内部产生松动,反而只会增强凝聚力。所以,老布什政府的孤立政策只能走向失败。

克林顿政府重回现实主义是极其明智的,在西雅图峰会后将中国投资次序提到日本之前,事实确立了供应链转移到中国的方向,接着在任期末允许中国加入WTO,小布什、奥巴马两任总统基本沿袭了这个政策。美国得益于这种现实主义外交,才有空间推行新自由主义带来的新一轮全球化,从以中国为首的新兴国家中,得到了巨大的市场和智力资源,从而产生了自老罗斯福-柯立芝繁荣后一个世纪以来最长的繁荣期。

(1999年中美双方就中国加入WTO达成协议)

(1999年中美双方就中国加入WTO达成协议)

然而自从特朗普当选后美国又在急速放弃现实主义,试图搞意识形态为基础的新冷战,看似美国可以继续阐述“民主与专制对决”的故事,来赢得盟友和话语高地,但是在现实中并不奏效。总体而言,美国在近五年的中美对抗中没有收到好处,也没有收到期待的成果,中国基本发展能力几乎没有受到因美国因素导致的任何损伤。

反而这些年,因为美国在处理与中国经济关系上,背离了它自己主张的民主、自由、公正、全球化的价值,让相当多中国中产和工商业阶层失望,相当程度让美国宣扬的新自由主义在中国破产,这些再次证明美国的意识形态外交是走不通的,回归现实才是明智选择。

第三,美国朝野各派应该认识到中国崛起是不可改变的事实,与其做无效的破坏阻挠,不如顺势而为,思考如何与中国一起更有效领导这个世界。自20世纪上半叶中国完成现代民族主义动员,并缔造成一个现代型国家,中国成为一个全球性大国就已经不可避免,这方面汤因比、尼克松、基辛格、亨廷顿等人都做出了精准预测。

尤其是改革开放后,中国完成了工业化及高等教育基本普及,加上中国的人口体量,使得中国即便不如美国发达,但是也有资格成为像美国那样一个有全球决定性影响力的国家。美国一些保守主义者,拒绝接受非白人基督教文明崛起,想把中国打回西方文明从属者地位是不可能的。

所以,从新中国成立,美国关于对中国是“遏制”还是“接触”的争论一直没有停止,“接触”的目的虽然未必可以完全达到,但是“遏制”必然是完全失败。尤其是现在中国实力与1949年或1989年又有截然不同,美国过去一贯采用拉一国打一国(拉日打苏,联中抗苏,扶中压日,以及今日联印抗中),维持霸主的战略越来越难奏效,只能是导致对手越来越多,有资格的挑战者越来越多,最后控制不住局面。

美国与其制造一个个潜在的对手,不如承认中国崛起的现实。美国应该看到,尽管中国制度和文明与自己有很大不同,但是儒家文明不像斯拉夫东正教文明、伊斯兰文明那样具有排他性、攻击性;儒家文明人口尽管很多,但是都注重自我发展,只能是为世界做贡献,而不是添麻烦。中国是二战后美国最强有力的经济科技竞争者,但也是最无害的一个竞争者,双方只要愿意放弃偏见和敌意,总会找到一个妥善的共处之道,如果反其道而行之向后看,从冷战时期大国对立中去寻找答案,那只能是损人不利己。

当然中国也应该认识到自身经济科技实力,以及软实力的不足,一个初崛起的大国,影响和领导世界的经验,跟具有几百年统治世界历史的文明还是远远不能相比的。中国社会不要被一些民间别有用心激进主义者,以及部分娱乐化的国际关系教授,所天天宣传的美国即将崩溃、中国即将取而代之的叙事所迷惑。中国要有所作为,但是中国要清楚自己的真正能力,不去制定与能力不符的战略目标。

第四, 中国必须意识到对美关系重要性,是中国发展崛起关键。中国面临的外部世界很大,但是由于美国是这个世界各种秩序的主导者,因此,处理好中美关系是中国在这个世界是否能够安身立足的关键。新中国成立后,中国主动退出或因美国阻挠,被排挤出主要国际组织,中断与西方主要国家的联系,是造成中国六七十年代经济地位大滑坡的关键原因——虽然这期间中国人民经过自力更生,在某些领域取得了重大突破,中国经济科技竞争力总体在70年代末改革开放前,达到历史最低谷。

40多年以来,尤其是1992年南方谈话和1993年西雅图会晤后,中国在经济、教育、科技等方面翻天地覆的变化,也是因为处理好了中美关系这个主要矛盾,大幅快速加入全球化,充分享受到美国主导的国际秩序红利而发生的,当然中国也为这个秩序做出了巨大贡献。

如今中国虽然地位天翻地覆,但是美国对全球秩序领导权仍是基本稳固的,中国未来进一步崛起的决定性国际因素,仍是怎么处理与美国的关系。中国可以改变一些中美关系的实质,可以用一种更智慧的方式,发挥中国对世界的影响力、贡献力,但是与美国产生对立关系,只能让中国与全球主流产生疏远,削弱中国国力持续增长的动力。

第五, 中美关系无论怎样,中国都应该坚持深化改革开放,改革开放只会对处理中美关系,乃至处理与整个外部世界关系,有百利而无一害;改革开放是中国与外部对话的最雄厚资本,而不是其他。

中国国内一些人认为,美国越是打压我们,我们就越应该采取与美国截然不同的制度和价值,我们就应该不再坚持改革开放,否则我们就是认输;甚至以近几年中美关系的变坏,来证明外部世界终究不可信,改革开放是错的,还是关起门来搞建设好,其实这都是愚蠢的懦夫心态。

我们应该看到:让我国变成一个更加公开透明、包容、自由、平等、开放的社会,是全国人民普遍发自内心的要求,是我国现代化的必经阶段,是一个国家具有高度文明的标志,不管中国跟外部关系好不好,我们都应该这么做。不能说改革开放是外部给我们设的陷阱,跟外部关系不好,我们就要意气用事脱离人类主流文明轨道。

事实也证明,中国越是坚定不移改革,就越能得到美国主流及世界主流认可。1990年代,中美关系能够持续改善的根本,仍然是基于中国持续深化改革,而不是任何其他东西。1992年十四大确立市场经济改革方向,以及以1993年十四届三中全会经济体制改革决议为基础的金融、就业、社会保障、国企改革,在反对者或保守者眼中这是主动向美国投降,主动走资本主义道路,其实这些改革大大缩小了中国与世界主流的制度高低差,也向世界展示了我们迈向一个更文明社会的决心,以至有了中国加入WTO,有了中美、中欧经济蜜月期。

(中国在十四大和十五大期间基本完成经济体制改革,建立起社会主义市场经济体制)

(中国在十四大和十五大期间基本完成经济体制改革,建立起社会主义市场经济体制)

今天虽然中美经济地位已经发生了巨大改变,但是我们只有以深化改革为基础,才能维系对中国竞争力攸关的高层面中美科技金融贸易往来,才能维系住这些链条。

同时,从发展崛起,施加更多世界影响力的角度讲,我国也只有改革开放,与世界加深联系,越来越接近主流、了解文明,才能为世界提供更有接受力的问题解决方案,增加制度供给。一个封闭的、远离世界主流文明的国家,会有能力影响世界吗,靠什么去领导世界?

总之,从1940年代中国作为一个独立主体活跃在世界舞台后,中美关系是全球最复杂、最跌宕起伏的大国关系之一。同时基于现在两国经济体量都如此大,世界秩序演进秩序变量因素增加(印巴、伊斯兰、非洲等边缘力量影响力快速上升),能否处理好双边关系,对双方未来半世纪都是命运攸关的,两国并没有多少犯错空间。

所以中美两国一定要谨慎,一定要避免重犯过去大国竞争种种失误和不理性。这方面过去“西雅图共识”给我们很多启示,当然,现在中美冲突议题和外部环境又复杂太多,双方也必须拿出更高智慧,才能避免陷入双输的陷阱,这才是对两国人民和世界负责任的态度。

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