在全面深化改革的2014年，上海自贸试验区的工作将围绕可复制、可推广的制度创新展开。
早报记者从多名知情人士处了解到，上海自贸试验区管委会日前召开了一次会议，对2014年工作做了安排。其中的核心之一，便是要求形成首批试验成果，以期在全国复制推广。这批成果可能会在今年下半年出炉。
眼下尚不清楚这一成绩单的具体内容，但外界普遍认为，负面清单管理制度、工商登记受理制度等，有望位列其中。
与此同时，上海自贸试验区的一系列基础性工作，也在紧锣密鼓地推进，包括出台自贸试验区条例，以及落实一系列既有政策等。
【自贸区条例】
初稿争取上半年出台
关于有“区域基本法”之称的上海自贸试验区条例，出炉时间仍不能明确。
之前的一个说法是，春节后不用很长时间，上海自贸试验区条例就能出炉。当时给出的时间表是，今年年初条例草案上报上海人大，一季度正式出炉。
现在情况或有变化。上海市人大的一名内部人士告诉早报记者，眼下条例的制定有“非常多的困难”，“自贸试验区条例初稿一季度能出来就不错了，争取上半年能出台。”
【负面清单】
上半年推出2014版
此前预计上半年出台的，还有2014版负面清单。
外界之前一直有呼声，包含190条措施的2013版负面清单，应该继续瘦身。有行业人士甚至认为，部分跨国公司在观望的原因之一，正是对负面清单的理解还不够透彻。
早报记者综合各方说法得知，2014版负面清单已经在征求意见之中，今年上半年争取推出2014版，而且很有希望“缩短”。
【税收优惠】
不少政策还没落地
需要落地的，不只是负面清单，还有税收政策。
之前一直有观点认为，上海自贸试验区的税收政策缺乏亮点。粗粗梳理一下，除了国税总局和财政部的两个文件，上海自贸试验区总体方案中提及的税收政策，还有不少没落地，其中包括境外股权和离岸业务方面的税收政策。
有学者提出，不应该一个点一个点地做，应该从一个层面上打破，例如从离岸服务拓展到整个跨境服务。
不过，这样的提议涉及的部门可不少，至少有财政部、海关、税务总局。而且涉及到可复制可推广，难度不言而喻。
【海关】
新通关系统适应期
早报记者了解到，之前对上海自贸试验区支持力度最大的，就是海关。有说法称，海关总署当初在自贸试验区上报方案的基础上，还多给了上海5条政策。
不过，上海自贸试验区去年9月挂牌后，从企业反馈的情况看，虽然政策出了不少，但在执行层面，监管似乎变得更严了。
海关方面称，一线进境货物“先进区、后报关”模式，是海关最先在上海自贸区推出的试点政策。目前试点企业已从首批6家扩展至47家。和过去的“先报关、后进区”模式相比，试点车辆平均过卡时间不到1分钟。据企业测算，新模式下货物入区通关时间可缩短2-3天，物流成本平均减少10%。
此前，有消息称，元旦后，整个海关就要使用新的通关系统，据说这与保税区现有系统差别较大，需要一段时间适应。
【医疗】
去自贸试验区整容
相比之下，一些服务业开发措施，可能推进起来更为迅速。
在总体方案关于服务业开放的23条措施中，有一条是允许设立外商独资医疗机构。虽说眼下上海自贸试验区离市区远了点，但如果有夺人眼球的外资医疗机构入驻，让人奔赴上海自贸试验区“就医”，也并非不可能，例如整容。
根据早报记者掌握的信息，未来进驻上海自贸试验区的医疗机构，会有韩国、日本和瑞士的医院，分别专攻整容、癌症和抗衰老。这么一来，再也不用担心跑韩国整容后过不了海关，因为你可以直接在上海自贸试验区整。
【南下】
管委会可能南迁临港
还有一个信息是，上海自贸试验区管委会可能在今年3月前搬到临港办公。
对于这一传言，早报记者昨日未能联系到上海自贸试验区管委会置评。
临港产业区面积241平方公里，未来如何发展，是一个重大命题。如果自贸试验区管委会真的搬到临港办公，可谓着眼长远。
此外，备受外界关注的上海国际能源交易中心股份有限公司，正在筹备的原油期货，可能年初启动。按目前的草案，这个新品种是以人民币计价、结算，美元可作保证金货币，参与主体面向境内外投资者。
(责任编辑：DF081)
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