图片来源：视觉中国
记者 | 赵孟
在第7个孩子出生10年后，2019年3月，四川省资阳市安岳县拱桥乡农民刘某华收到了当地卫健局（机构改革前为卫计局，以下均用现名）作出的《社会抚养费征收决定书》：718080元。
在随后的执行过程中，这份巨额“罚单”让被征收对象和当地卫健局都面临着进退两难的尴尬。
“缴这么多钱他确实有困难，但他违法了我们又不能不处理。”2020年12月23日，安岳县拱桥乡计生办负责人向界面新闻表示无奈，他称这起案件已拖延数年，三任计生办主任和一位分管领导因此都受过处分。
2020年8月28日，安岳县卫健局向安岳县人民法院申请强制执行。9月1日，安岳县人民法院作出裁定，认为安岳县卫健局作出的《征收社会抚养费决定书》属于适用法律、法规明显错误，不符合法律规定的强制执行条件，不准予强制执行。
上述拱桥乡计生办负责人透露，安岳县卫健局正在考虑重新作出一份《社会抚养费征收决定书》，但是这笔钱能否征收到位，他心里也没底。
连生7个孩子面临“超生”处罚
刘某华生活的安岳县拱桥乡距离县城50多公里，交通不便，是一个典型的农业乡镇。过去，“重男轻女”的观念在这一带较为流行。为了生育一个男孩，从1990年代到2009年，刘某华陆续成了7个孩子的父亲。直到妻子第7胎为诞下一个男婴，这对夫妻才停下执念。
刘某华的一位朋友告诉界面新闻，刘某华和妻子过去常年在家务农，经济状况较差，加上不断生育孩子带来的生活重压，一直无力缴纳社会抚养费。最近几年，刘某华外出开挖掘机，家中经济条件才稍微缓和。
前述拱桥乡计生办负责人介绍，征收社会抚养费需遵守严格程序，此前计生办人员也对刘某华做过调查，但他一直不愿意配合，加上后来当地几次发大水，乡政府被淹，有关刘某华“超生”的材料被损坏，因此迟迟没有对刘某华征收社会抚养费。
2018年11月，安岳县拱桥乡人民政府受原安岳县卫健局委托，对刘某华和其妻子违法生育行为立案调查。调查显示，刘某华和其妻子于2009年4月21日生育第7孩。2019年3月6日，安岳县卫健局对刘某华及其妻子作出《征收社会抚养费告知书》，告知将对其违法生育行为征收社会抚养费，并告知其陈述、申辩权。
2019年3月11日，安岳县卫健局依据2014年修订的《四川省人口与计划生育条例》第四十二条第一款第（五）项规定作出《征收社会抚养费决定书》，对被执行人征收社会抚养费718080元，并告知其有申请行政复议及提起行政诉讼的权利。
拱桥乡计生办负责人曾多次到过刘某华家。他介绍，刘某华最大的孩子已经成家，但还有好几个孩子在读书，最小的才读小学。刘某华近些年在外打工，自称给别人开挖掘机，其妻子在家务农，一次性缴纳70多万元存在困难。2019年3月21日，经刘某华申请，安岳县卫健局同意其分期缴纳。
但第一次缴纳期限届满后，刘某华未再按期缴纳。2020年3月26日，安岳县卫健局对其作出《社会抚养费催缴通知书》，通知刘某华于2020年4月30前全额缴纳社会抚养费708080.00元及滞纳金1436.16元，不过刘某华逾期未提出申辩，也未主动缴纳罚款。
当地正考虑重新作出征收决定
界面新闻看到的材料显示，2020年5月8日，安岳县卫健局向安岳县人民法院申请对刘某华及其妻子强制执行，但法院审查发现材料不完善，将材料退回让其补充。8月28日，安岳县卫健局再次向法院申请强制执行，随后法院组成合议庭进行审查。
2020年9月1日，安岳县人民法院作出裁定认为，刘某华和妻子的违法生育行为发生于2009年，违法行为发生时施行征收社会抚养费的依据应为2004年修订的《四川省人口和计划生育条例》。
但安岳县卫健局于2019年作出征收社会抚养费的行政行为，依据的是2014年修订的《四川省人口和计划生育条例》，而在此前的2016年，《四川省人口和计划生育条例》已第六次修订并实施。法院认为，安岳县卫健局2019年作出这份征收决定所依据的计生条例，已于2016年新修订的条例实施后废止。
随着单独二孩和全面二孩政策的实施，我国人口和计划生育法以及各地计划生育条例也做了相应修改。公开信息显示，2016年1月22日，四川省第十二届人民代表大会常务委员会通过了《四川省人口和计划生育条例》第六次修正。
“申请执行人既未适用违法行为发生时施行的法律法规，也未适用最新修订的法律法规，且参照最高人民法院《关于印发〈关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要〉的通知》中关于新旧法律规范的使用规则第（二）项的精神，应当适用新的法规对被执行人作出征收决定。”裁定书写道。
最后法院裁定认为，安岳县卫健局作出的涉案《征收社会抚养费决定书》属于适用法律、法规明显错误，不符合法律规定的强制执行条件。据此，依照《中华人民共和国行政强制法》等规定，不准予执行。
12月23日，安岳县卫健局办公室一位工作人员告诉界面新闻，此事由该局政策法规科负责，建议由其回应。记者多次致电该科室电话，无人接听。刘某华通过其朋友告诉界面新闻，目前所有孩子户口已经登记，卫健局也未再来催缴，暂时不对外回应。
前述拱桥乡计生办负责人透露，安岳县卫健局已经向上级主管部门请示，正考虑重新对刘某华及其妻子作出一份《社会抚养费征收决定书》，“他缴纳费用是有困难，但我们也没有别的办法，如果我们的程序没有执行到位也会被上级问责。”
长期关注社会抚养费问题的律师吴有水对界面新闻分析，安岳县人民法院作出不准予执行的裁定理由正确，此前他代理的几起社会抚养费案件，也是因卫健局作出征收决定的依据是已经修改并作废的条例，被法院裁定不予执行。
但他表示，根据全国人大常委会法工委对社会抚养费征收时效的解释，征收社会抚养费不适用《行政处罚法》规定的“违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚”，因此如果当地卫健局依据最新修改的计生条例，重新作出社会抚养费征收决定，法院很可能准予强制执行。
,四川安岳一夫妻生育7新股在线 孩，10年后被征收社会抚养费71万元相关：
美国国土安全部发文抹黑中国通讯设备，外交部驳斥环球时报报道 美国土安全部22日发布新闻稿，警告美国公司“使用与中国相关联公司的数据服务和通信设备会带来数据安全风险”。这一陈词滥调23日被中国外交部发言人批驳。据美新闻网站Axios报道，国土安全部在发给美国企业的15页“商业咨询”中称，“中国对美国政府和企业的数据安全构成严重威胁”，“中国有意图和能力直接通过中国法律影响或管辖范围内的实体秘密地访问数据”。文中还引述美国土安全部代理部长沃尔夫的话称：“..
非洲出现未知“X疾病”，死亡率达90%非洲出现一种神秘未知病原体“X疾病”（Disease X）？据美国有线电视新闻网（CNN）23日报道，在刚果（金）的偏远小镇Ingende，有一名女性患者出现与埃博拉出血热类似症状——高烧和腹泻。但迄今为止，她多次埃博拉检测结果均为阴性，目前正在隔离观察，造成她出现这些症状的原因依然成谜。报道截图CNN说，这不免引起人们担忧，如果这位患者没有感染埃博拉病毒怎么办？相反，如果她是神秘而恐怖的“X疾病”零号病人呢？报道还称..
游族网络董事长疑被投毒入院，警方通报：他有重大嫌疑此前，网传游族网络创始人林奇被投毒而住院，投毒者是曾在同公司的一名前高管。但消息被游族网络公司“辟谣”。不过到了23日晚间，23日晚，@游族君 发布声明回应林奇近况，并称，希望极端的人和事，都不会改变我们对这个世界的善意，更不会改变我们要去的目的地。据@警民直通车-上海 警方通报，某医院在诊疗时发现病患林某（男，39岁）疑似中毒。经现场勘查和调查走访，发现林某的同事许某（男，39岁）有重大作案嫌疑。目前，..
西媒：混合药物或可阻断新冠“突变”参考消息网12月23日报道 据埃菲社马德里12月21日报道，多国研究人员正在参与一项国际研究，以测试抗病毒混合药物（多种药物的组合）的效果，希望借此消除可能对某一种药物具有抗药性的病毒的各种“突变体”。西班牙国家研究委员会（CSIC）也参与了这项国际研究，并在21日强调该研究的重要性，以及混合多种药物消除新冠病毒的可行性。一方面，可以使用新的抗病毒药物来阻止病毒进入细胞；另一方面，可以使用针对负责复制和转录病..
特朗普致电越南总理，要求采取“大胆行动”特朗普（资料图 东方ic）继上周美国将越南列入汇率操纵国名单后，美国总统特朗普22日与越南总理阮春福通电话，就美国对越南的贸易逆差提出关切。据路透社23日报道，白宫发言人称，特朗普在与阮春福的通话中表达了对美国贸易逆差的担忧。特朗普敦促阮春福采取“大胆行动”，确保美国和越南之间维持“公平与互惠”的贸易关系。据越通社23日报道，阮春福和特朗普还就美国贸易代表办公室（USTR）正对越南货币政策和木材原料进行“30..
特朗普否决《2021国防预算法案》，因对这几项条款不满【环球网快讯】路透社刚刚消息，美国总统特朗普当地时间周三（23日）否决了两党共同通过的国防授权法案。报道分析称，这加大了美国政府可能在新冠大流行期间面临停摆的可能性，并会引发华盛顿新的动荡与不安。路透社报道截图美国2021财年国防授权法案包括数项让特朗普不满的条款，比如限制美国从德国撤军、重新命名以南方邦联军事指挥官名字命名的军事基地等，但最让这位美国总统不满的却并非这些内容。据《华尔街日报》此前报道..
联手对美打压发出信号？ 多方关注中俄战机联合巡航【环球时报驻美国、日本、德国特约记者 萧达 郭伟民 青木 环球时报记者 谭福榕 陈康 柳玉鹏 王伟】中国和俄罗斯两国空军22日组织实施第二次联合空中战略巡航，震动了美国及其亚太盟友敏感的心。韩外交部对中俄军机进入其防空识别区“表示遗憾”；日本媒体大肆渲染“中俄轰炸机一度朝钓鱼岛方向编队飞行”，日本政府抱怨没有收到关于这次行动的通知。中国外交部发言人赵立坚23日强调，“需要指出的是，防空识别区不是领空..
一日之内中俄频繁互动，有何深意？关键时刻，中俄在军事和外交上进行互动，引发了外界高度关注。中俄第二次联合空中战略巡航有何看点？12月23日，中国外交部发言人赵立坚在回应有关“中俄军机飞入韩防空识别区“的消息时表示，“防空识别区不是领空，各国依据国际法享有飞越自由。”他同时强调，此次训练行动是中俄两军年度合作计划内项目，不针对第三方。中俄两国军机严格遵守国际法，没有进入他国领空。据两国国防部联合发布的消息，中俄此次联合空中战略巡航于..
两部门“出拳”打击虚假住院等骗保行为 两部门“出拳”打击虚假住院等骗保行为 本报北京12月23日电(中青报·中青网记者 李桂杰)近日，国家医疗保障局办公室、国家卫生健康委办公厅印发《关于开展定点医疗机构专项治理“回头看”的通知》(以下简称《通知》)，决定集中打击诱导住院、虚假住院等欺诈骗保行为。 治理内容主要为两方面：一是诱导住院，利用“包吃包住、免费体检、车接车送”等名义或者通过“有偿推荐”等方式，诱导不符合住院指征的参保群众..
积分兑换藏猫儿腻 谁“绑架”了你的微信 积分兑换藏猫儿腻谁“绑架”了你的微信 前不久，家住南京的吴先生遇到一件烦心事。他在南京鼓楼区一超市门口遇到穿着某通信公司蓝色马甲的工作人员，其表示可以用手机积分免费兑换礼品。 该人员告诉吴先生，关注微信公众号后就可以领取礼品，并接过吴先生的手机操作起来，还给他的微信好友们转发了广告短信：“麻烦帮我关注一下，还差15个关注就完成了……”等吴先生阻止时，他的手机已经被用来发了数十条“广告”。 ..