酝酿多年，煤炭资源税从价计征终于落地。
9月29日，国务院常务会议决定，在做好清费工作的基础上，煤炭资源税从12月1日起，正式由从量计征改为从价计征。
煤炭资源税从价计征并没有全国统一的税率，税率将由省级政府在规定幅度内确定。国务院同时要求，立即着手清理涉煤收费基金，停止征收煤炭价格调节基金，取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等。
取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金，严肃查处违规收费行为，确保不增加煤炭企业总体负担。
资源税从价征收的核心考量是鼓励资源合理利用，同时增加税收收入。从量征收是应纳税资源产品的销售数量，乘以规定的单位税额计算纳税，每吨资源品价格一刀切，往往金额较低；从价征收则按照每吨产品的具体价格，设置税率征收。
资源税改革的落后者
煤炭资源税改革是深化财税体制改革的重要内容和既定任务，屡有提及。
2011年底，修改后的《资源税暂行条例》公布，并于当年11月起实行。修改后的资源税暂行条例对原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，并相应提高了原油、天然气的税负水平，油气资源税按5%的税率征收。但煤炭资源税依然从量计征。
煤炭资源税是资源税改革的落后者。2011年后，煤炭高产省份在两会上提出议案，希望尽早推动煤炭资源税“从价计征”改革。新疆、山西、贵州、内蒙古等省份都拟定了煤炭资源税改试点的方案，希望争取到在当地试点的机会。各省份的议案被全国人大常委会办公厅列为重点建议。
去年十八届三中全会，在财税体制改革部署中也专门提及要加快煤炭资源税从价计征改革。从2011年起，就有专家认为煤炭价格下行是推动煤炭资源税从价计征的良机。但是煤炭资源税从价计征始终没有实施。
2011年资源税改迄今已三年，煤炭行业在价格下跌中日子愈益难过。有参与资源税改调研的人士曾对《第一财经日报》记者称，因为各地情况差别很大，最可能的是由各省划定税率，而不设定全国统一税率。
收税和清理收费赛跑
中国煤炭经济研究中心教授邢雷对本报记者分析说，煤炭资源税应该从价计征，但煤炭资源税从价计征牵涉复杂，清理收费不彻底，贸然启动不一定有好效果。
煤炭行业长期承担着各种费用。煤炭发展较早的地方，煤炭企业已经积累了各种名目的收费项目。比较常见的是价格调节基金，各种支持当地经济的费用，有些省份还有煤炭出省费用。通行的看法认为，各种收费占到煤价的三分之一左右。
清理涉煤收费的提法几乎出现在所有煤炭政策和规定中，但效果并不容易衡量。
山西、陕西、河南、内蒙古等地先后出政策，减免煤炭企业的收费，减轻企业负担。但大多是减免或缓收，并没有全面取消。而今年密集出台的帮助煤炭行业脱困的各种政策中，每次都还提及要清理收费，表明清理涉煤收费并不彻底。
在一些煤炭资源丰富的地区，涉煤收入占地方收入很高比例。某资源省份发改委人士对本报记者说，最好的方式是将现有各种涉煤收费折合成税率，既能保证地方政府收入，也能避免大幅增加企业负担。
在煤炭价格持续下行的情况下，一些资源省份的经济增速下滑，财政收入也受到影响。资源税是地方税种，处理得当能填补地方收入，但如果和各种收费叠加，将加重企业负担，煤炭行业雪上加霜。
从价计征还需细则配合
煤炭资源税从价计征，还面临税目问题，税目涉及煤炭品种的认定，煤炭品种又和地方利益挂钩，还需要多方博弈。
除了税目，资源税改还面临地方差异。一些省份煤炭发展较早，企业承担着很多社会功能，包袱较重，需要在税收上有所优惠，但煤炭企业又在省级经济中起着重要作用，需要为经济多做贡献，两者矛盾需平衡。
还有一些地方，比如内蒙古，煤炭行业都是大企业，发展成熟，收税不需要面对众多小企业，容易征收。而像其他一些省份，煤炭产量在最近几年增长很快，参与的企业良莠不齐，有大有小，会增加征税成本和难度。
煤炭价格认定也是一个重要的细节因素。各个地方煤炭品种、价格差别大，价格认定也非常繁复，比如通行的秦皇岛港口价实际上包含了运费。坑口煤价又千差万别，要认定统一的煤炭价格非常困难，需要设立严格的标准方能有利于征收。
不过从本次国务院常务会议公布的内容可以推断，目前的煤炭资源税从价计征方案可能是国家设定一个标准，设定税率浮动空间，由地方选择和该地情况匹配的税率。这些执行细则都要由地方来明确。
(责任编辑：DF145)
,煤日记50字 炭资源税改革启动 为企业“清费减负”相关：
LME步入收获期 冀望复制沪港通模式 当时天价收购伦敦金属交易所(LME)的香港交易所(00388.HK，下称“港交所”)终于开始步入重要的收获季节，港交所行政总裁李小加在接受包括《第一财经日报》的群访时称，随着LME商业化的部署，接下来LME将步入重要的收获期，最终希望利用香港的平台优势实现内地与国际商品市场的互联互通。 在经历铝仓库的诉讼、建立自身的结算平台后，LME9月29日公布新收费表，从明年1月1日起，将推出全新的精简收费，这属于综合交易收费，..
闰土股份董事长坠亡 生前蹊跷套现6.66亿元 《第一财经日报》昨日上午从国内染料巨头——闰土股份(002440.SZ)公司获悉，该公司董事长、实际控制人阮加根于9月28日当天意外去世。对于阮加根死亡原因，市场莫衷一是。 昨日晚间，闰土股份发布公告称，“董事长阮加根先生不幸于2014年9月28日晚意外逝世”，公告并未提及阮加根去世的原因。闰土股份的证券部和相关管理层也不愿就此予以评论。 不过，9月29日下午，闰土股份通过当地媒体发布通告称，9月28日晚，浙江..
铺垫经济腾飞：天津将打造立体交通枢纽 随着京津冀协同发展的加速推进，大型立体综合交通体系的构建将成为天津未来发展的一大亮点。 近期，天津市与北京市签署《交通一体化合作备忘录》，确认交通基础设施一体化是双城合作的优先领域。 多名不同领域人士对本报表示，作为京津冀地区的“双子星座”，北京和天津签署交通备忘录后，将有利于推进两地以城市交通枢纽为支点，以城际铁路、高速公路为连接，建立区域一体化交通网络，实现推动人流、物流、信息流..
三亚即将“松绑” 全国限购仅剩北上广深 41个城市陆续取消限购之后，三亚作为唯一一个仍在执行限购的二线城市，也终于要“松绑”了。 昨日，《第一财经日报》记者从三亚市住房和城乡建设局(下称“三亚市住建局”)相关负责人处获悉，该局已经制定了放开限购的方案，计划10月1日开始执行，并于上周将方案上报三亚市政府，目前正在等三亚市政府批准。 上述方案一旦获批，那么全国仍在执行限购的城市就只剩下北京、上海、广州、深圳这四个一线城市。 抢在黄..
国际市场寡头垄断 中国核电“走出去”怎么破 多年来，全球核电市场依旧被俄罗斯、法国、美国、日本、加拿大和韩国等少数国家垄断，正在试推出口核电的中国必须直面它们的竞争。 “我们国家是后来者。”一家国有大型核电设备公司的高层对《第一财经日报》说，“从农村包围城市是我们最擅长的。”在他看来，按照目前世界核电的格局，现在是中国发展和出口核电最好的机会。而这已经成了国内业界的普遍共识。 9月份，中国核能对外合作进入密集对话期。在第六次中英..
网售处方药开闸在即 资本抢食市场 “网售处方药在国庆或元旦开闸已是板上钉钉的事了。”一位医药行业人士陈纹(化名)向《第一财经日报》记者透露。 本报记者近日从不同渠道了解到，关于网上销售处方药开闸的消息在行业内已是甚嚣尘上。“目前我们已经增派人手进行处方药录入，为开闸备战。”陈纹表示。对于相关消息，另一位行业人士也对本报记者表示，9月初来自食药监相关负责人的消息是“十一出台，元旦执行”。 记者昨日就事件咨询国家食药监总局，..
首都经贸大学程虹教授将继续带硕士(图) 原标题：首都经贸程虹教授将继续带硕士 程虹简历 1957年出生，1982年大学毕业，文学博士、教授，在首都经贸大学外语系任教30余年，主要从事英语教学与研究，主持研究自然文学与生态批评项目，并任校学术委员会委员，出版多部介绍美国自然文学的著作和译作。程虹在北大进修时与李克强相识结婚，两人育有一女。 新京报讯（记者许路阳）“如此高大上的专业，心动不如行动啊！”前日，一张关于首都经济贸易大学外语系2015年研究..
郑州调整“基准地价” 一级住宅用地涨107%原标题：郑州调整“基准地价”一级住宅用地涨107% 昨天记者从郑州市国土资源局获悉，郑州市调整“基准地价”，并从9月开始执行。其中，市区一级住宅用地定价由5年前的每平方米4050元更新至8400元，涨幅达 107%。 郑州市国土资源局有关负责人说，郑州“基准地价”分九级。郑州主城区主要在一、二、三级范围内。 一级住宅用地,位于郑东新区副CBD区域，基准地价为8400元/平方米，相比5年前的4050元/平方米，上调幅度高达107%。..
25岁女子被拐10年后逃回家 先遇色狼后被人贩子拐走原标题：被拐10年女子终于逃回家 阅读提示|十年前，15岁的周口女孩冰冰（化名）在商丘火车站被人拐走，后被卖给一个比她大十几岁的山东鄄城男子为妻，肉体和精神饱受折磨蹂躏。其间她多次逃跑，但都被抓回并遭受毒打。 9月24日，冰冰终于找到机会，跑回老家。9月28日，冰冰走进商丘市公安局前进分局报案。 入狼嘴与哥哥走散后落入色狼手 9月24日下午，周口市鹿邑县生铁冢镇，失踪10年的妹妹冰冰，突然出现在郑铁炼面前。失踪..
郑州街头出现体型超标犬 因过于凶猛执法人员无法靠近原标题：站起来一人高的狗执法人员查处7只无证犬、禁养犬河南商报讯（见习记者 李恒）昨天上午，郑州市金水区执法局接到市民举报，在郑州市农业路西干道附近有好几只大型犬。执法人员上门查处，经过近3个小时的耐心劝说，终将7只无证犬、禁养犬、烈性犬暂扣。昨天11点左右，河南商报记者赶到现场，看到已经有4只大型犬被暂扣在执法车的笼子里。“这2只小狗属于无证犬，另外这4只都是禁养犬，身高超标。”金水区执法局十中队队长..