继一系列整顿风暴席卷OTT TV行业之后，国家新闻出版广电总局(下称广电总局)近日再度挥舞监管利剑。据消息人士透露，广电总局18日要求各视频网站下架电视端APP，若逾期还未整改，将取消其互联网视听牌照，并停止服务器。综观互联网电视产业，广电的政策严管正持续发酵。
电视屏的监管在意识形态领域具有特殊性、掌握内容集成与运营的主动权是三网融合时代的核心竞争力、“山寨盒子”层出不穷凸显行业管控不力，这些因素致使互联网电视的“客厅梦”屡屡受挫。广电的监管虽然是必要之举，却不具备技术前瞻性，在多屏融合的形势之下，技术的进步更需要监管的与时俱进。
新老盒子同命运，电视类OTT监管新招迭出
今年以来，广电总局密集发布监管令，给互联网电视行业贴上了一道又一道“封条”。6月，电视盒子成为首轮整治对象。广电总局下发了关于立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道的函，禁止浙沪两地的电视盒预装未经审核的视频APP，华数传媒的“天猫魔盒”和百视通的“小红机顶盒”遭点名并被要求整改。
7月，监管举措频频亮剑。先是广电总局网络视听节目管理司司长罗建辉在第三届中国互联网大会上表示，互联网电视集成业务牌照将不再发放，内容服务牌照鼓励省级以上广电机构进行申请，这意味着，欲进军互联网电视的视频网站和互联网电视厂商必须与广电系的7家牌照方(CNTV、中国国际广播电台、中央人民广播电台、南方传媒、华数传媒、芒果TV、百视通)合作。随后，广电总局强推TVOS系统，要求有线网络公司所采购或集成研发和安装的智能电视机顶盒等终端，不得安装除TVOS外的其他操作系统。紧接着，铁腕监管直指电视盒子功能，广电总局网络视听节目管理司发文，要求部分OTT电视集成播控平台取消集成平台里直接提供的电视台节目时移和回看功能。与此同时，广电总局约谈了7家牌照商，明确了互联网电视的整顿要求。
9月，广电总局对视频网站的监管再次加码。广电总局要求各网站引进境外影视剧的内容、格调应当健康向上，符合《境外电视节目引进、播出管理规定》的有关要求，自2015年4月1日起，未经登记的境外影视剧不得上网播放。近日，广电总局要求各视频网站下架电视端APP.
事实上，广电总局近期针对电视盒子和视频网站的这一套高压“组合拳”，与多年前的盛大盒子的际遇颇为相似。早在2005年10月，盛大便发布了盒子产品“宽带娱乐电脑”，提出“网络内容电视化”这一概念。但仅仅过了半年，广电总局便发函叫停盛大盒子，称盛大未获得许可证就把互联网内容搬上电视机。
2009年8月，广电总局首次明确了对于在电视机上播放的互联网内容要“可管、可控”，根据这一精神，广电总局发布了互联网电视牌照。2011年广电总局下发的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》(“181号文”)明确规定，互联网电视集成平台不能与设立在公共互联网上的网站进行相互链接，不能将公共互联网上的内容直接提供给用户。而实际上，广电总局近期的这一系列整改动作正是对“181号文”的强化和进一步落实。
电视屏监管体现意识形态特殊性
电视盒子为何屡屡被“叫停”？互联网内容的客厅之路为何频频受阻？广电总局连出重拳整治OTT意欲何为？归结来说，可以从三方面进行考量。其一，电视屏在意识形态方面具有特殊性，不能完全市场化。电科技主编、业内资深人士徐建文表示，“电视屏幕和其它屏幕不一样，电视屏幕的巨大公信力决定了它不仅仅是娱乐的作用，更重要的是宣传作用，所以，安全是非常重要的。”因此，广电总局对互联网的内容监管势必会体现中国特色的管理风格，其最直接的表现就是监管力度的加强。
其二，内容一直被广电视为三网融合时代的核心竞争力，这也就决定了广电总局必然要将电视内容集成与运营牢牢地抓在自己手中。今年以来，全国“扫黄打非”工作小组办公室、国家互联网信息办公室、工业和信息化部等联合组织了“扫黄打非·净网2014”行动，而泥沙俱下的OTT TV行业也亟待监管介入，由此广电总局加强了对视频网站内容的审查，大有“敲山震虎”之意。表面上看，广电总局对电视类OTT的全面整顿是“净网行动”一环，其背后释放的则是广电总局对互联网电视及相关产品监管趋紧的信号，过去在与IPTV、三网融合的多次政策博弈中，广电总局也始终掌握内容的主动权。
三是在野蛮生长的OTT互联网盒子市场，前期确实存在一定乱象，这就导致了大量“山寨盒子”层出不穷、互联网电视上内容良莠不齐等管控不力的局面。据中广互联CEO曾会明介绍，去年中国市场OTT机顶盒销售量约为1000万左右，而没有和牌照方进行对接的“山寨盒子”可能占80%以上。可管可控是监管机构对互联网电视机和互联网盒子的内容红线，从“181号文”也可以看出，互联网盒子本身就是钻政策漏洞而生的。鉴于高达2亿多元的有线数字电视机顶盒市场的重要性，广电总局打出规范牌照、打击盗版、清理“山寨盒子”这一套组合拳可谓情理之中。
监管模式亟待与时俱进
整个互联网电视产业主要涵盖4类企业：拥有版权内容和较强品牌的大型视频网站；靠整合大型视频网站内容的聚合类APP，多为创业公司；生产电视盒子和智能电视的终端厂商；7家牌照方。从当前形势看，行业将面临大洗牌。政策严管之下，互联网电视盒子遭受重创、广电牌照方的地位越发凸显、电视制造商或坐收渔翁之利、聚合类APP势必谋求转型……
与此同时，在广电的监管大棒之下，产业链上的成员也将酝酿更多层面的产业整合。互联网公司与地方广电系的合作必然将成为行业趋势，视频网站或纷纷“站队”牌照方。这从此前腾讯与未来电视达成战略合作，到爱奇艺与中央人民广播电台、江苏电视台共同成立互联网电视的运营合资公司银河互联网电视有限公司，再到乐视入股重庆广电和优土与国广东方的合作，皆能佐证。
归根结底，电视与互联网的融合是技术发展的必然结果，互联网电视异军突起甚至颠覆传统有线电视的大势不可逆转，多屏融合将是未来发展的主流。从某种意义上说，加强对互联网电视行业的监管具有政策合法性，但不具有技术前瞻性，其在根本上反映出监管模式亟待更新。在多屏融合潮流下，互联网电视的监管更需要张弛有度，要避免“一刀切”，更要防范“一放就乱，一管就死”的固有矛盾，应以开放有效融合的监管实现共赢。
(责任编辑：DF142)
,电视类AP生化危机:诅咒 P遭全面封杀 大乱大治重构行业规则相关：
美财政部通过行政命令打击税务倒置 美国财政部当地时间22日晚宣布了针对今年日益火爆的“税务倒置”交易的一系列新规定。美国财政部部长雅各布？卢(Jacob Lew)在新闻发布会上表示：“这些新规定将显著减少公司通过税务倒置能逃避的美国国税。对于一些正在考虑这类税务倒置交易的公司，今天的行动奖使得他们的倒置交易不再具有经济上的意义。” “税务倒置”交易指的是美国公司通过合并一家外国公司把总部地址迁往国外以减少美国的税收，但实际上绝大多数股..
黑龙江：男子酒后驾路虎 撞奔驰致2人死亡原标题：佳木斯一路虎车与奔驰越野车相撞 车内3人酒驾其中2人是交警 本报讯（记者肖劲彪）24日，记者从佳木斯市公安局获悉，21日21时许，在佳木斯市滨江路佳木斯港务公司北侧弯道处发生一起交通事故，一辆红色路虎越野客车内载有交警共计3人，酒后驾车与一辆黑色梅赛德斯-奔驰牌小型越野客车相撞，事故造成奔驰车驾驶人黄某某及乘车人艾某受伤、经抢救无效死亡，路虎车内2名交警及另外1人受伤。 据佳木斯市公安局通报称，21日..
英国男子为获航空公司会员金卡 漫无目的飞五天原标题：男子为获英国航空公司会员金卡 漫无目的飞五天中新网9月24日电 据马来西亚《光华日报》22日报道，英国一名男子为了取得英国航空公司的金会员卡，在5天内不断坐飞机，在大西洋、太平洋及美欧上空绕了一圈，成功如愿取得金卡。据报道，英国任职营销主管的罗兰，于日前开始这段“没有目的地”的旅程。他首先从伦敦起飞，前往荷兰阿姆斯特丹、再到美国波士顿、洛杉矶、夏威夷檀香山、纽约及其他多个美国城市，在美国、大西..
两艘民船在东海某海域相撞 东海舰队正全力组织救援原标题：两艘民船在东海某海域相撞东海舰队正全力组织救援 国际在线消息（记者侯瑞）记者从东海舰队有关部门了解到，25日下午14时，中国一艘渔船在钓鱼岛以北海域和一艘商船相撞，渔船受损。正在该海域执行巡逻任务的东海舰队福州舰紧急赶赴事发海域展开救援。 据了解，受损渔船舷号为闽霞渔01971，船上有10名船员，无人员落水受伤，福州舰于15时抵达事发海域后，立即施放小艇展开救援工作。目前，福州舰损管人员已登上渔船..
澳大利亚餐厅为宠物狗推出“狗狗菜单” 受顾客热捧原标题：澳洲餐厅为宠物狗推出“狗狗菜单” 受顾客热捧中新网9月24日电据澳洲网24日报道，澳大利亚一家餐厅特意为宠物狗制作了“狗狗菜单”，受到当地顾客的热捧。如今，澳大利亚有越来越多的餐厅及咖啡厅允许宠物入内。为了顺应潮流，近日，一家位于澳大利亚黄金海岸的餐厅特意为“人类最好的朋友”打造了“狗狗菜单”。Sanctuary Cove’s RAW Kitchen and Espresso的经理克里默(Dwayne Creamer)本人就是一名爱狗人..
日本成功实施全球最精细活体肺移植手术(图)移植手术示意图（图片来日经中文网）原标题：日本成功实施全球最精细活体肺移植手术（图）中新网9月24日电 据日本《经济新闻》24日报道，日本冈山大学医院当天宣布成功进行了一例受体为33个月大的男童、供体为其母亲的活体肺移植手术。手术摘取母亲左肺的下叶，将其分割为两部分，作为新的左右肺移植给男童。院方介绍，将左肺的一叶进一步分成两部分，已经逼近了医学的极限；如果进一步分割，肺组织将难以发挥功能。据称，如此..
俄官员：将耐心对待日本就其访问争议岛屿抗议原标题：俄官员：将耐心对待日本就其访问争议岛屿抗议中新网9月24日电据俄媒24日报道，俄罗斯总统办公厅主任谢尔盖·伊万诺夫称，将耐心对待日本就其访问日俄争议岛屿南千岛群岛(日本称北方四岛)发表的声明。伊万诺夫日前到访日俄争议岛屿择捉岛视察，期间参观了于9月22日落成的机场，并与机场工作人员进行了交流。此外，他还视察了“鲸”港，了解了废弃船舶的处理问题。他告诉记者，已经多次来到千岛群岛。他表示：“每次我听到..
澳洲推457签证审核项目维护海外劳工利益原标题：维护海外劳工利益 澳洲移民部推457签证审核项目中新网9月24日电据澳洲网报道，澳洲移民部22日公布的最新报告指出，移民部长莫里森(Scott Morrison)近日已经提出包括22项建议在内的457签证审核项目。该报告同时表示，政府发起的审核项目受到民众的广泛欢迎。名为《强大新基础》(Robust New Foundations)的政府报告指出，在457审查项目中，审查小组被要求去除457签证项目不必要的繁文缛节，并完善该签证项目的子类别。..
日本6岁女孩失踪12天 警方发现被肢解尸体(图)发现遗体的现场（网页截图）原标题：日本6岁女孩失踪12天 警方发现被肢解尸体(组图)国际在线专稿：据日本《朝日新闻》和富士电视台9月24日报道，日本神户市6岁的小学一年级学生生田美玲自本月11日起失踪，23日下午四时许，警方发现了她的遗体。遗体已被肢解，分装在6个塑料袋里。24日，警方逮捕了47岁的犯罪嫌疑人君野康弘，但该嫌疑人目前保持缄默。警方介绍说，生田美玲的遗体被弃遗弃在一处杂木林中，距她家仅有100米左右，..
美国男子因幼时事故双眼不同色 纹眼球找回自信原标题：美国男子因幼时事故双眼不同色 纹眼球找回自信中新网9月24日电据马来西亚《光明日报》24日报道，美国纽约一名58岁男子沃森幼时脸部被球击中，导致双眼的瞳孔颜色有所不同，左眼变得白浊、视力受损，并常引来外人侧目。该男子接受一项罕见的“纹眼球手术”，成功让双眼颜色变得一样，更令他重拾自信。据报道，沃森为了让双眼拥有同样颜色，于6个月前进行纹眼球手术。手术由华裔医生郑道明负责，当地著名纹身艺术家宾图则..