国家发展改革委经济贸易司副司长刘小南22日说，明年除发放按照加入世界贸易组织承诺的89.4万吨棉花进口配额、满足纺织配棉等需要外，不再增发进口配额，并引导国内纺织企业多用国产棉。
刘小南在“棉花目标价格改革试点和市场调控”新闻发布会上说，为了给新棉收购、销售、加工留出空间，今年9月份新的棉花年度开始后，已停止储备棉投放。3月份前是棉花收购加工高峰期，之后将根据棉花销售进度再考虑储备棉投放。
“如果国内市场出现供不应求、价格较快上涨的情况，再根据国内棉花销售进度，按照不打压市场的原则投放部分储备棉，满足市场需要。”他说。
一个完整的棉花年度从当年9月份开始，到第二年8月份为止。刘小南说，今年是棉花目标价格改革试点头年，如果国内棉价过度下跌，出现农民“卖难”，国家将采取必要措施，支持引导大型棉花收购加工企业，积极入市收购，稳定市场预期。
我国于今年启动新疆棉花目标价格改革试点。经国务院批准，已公布2014年棉花目标价格为每吨19800元。
发展改革委价格司副司长周望军说，国家将根据农民交售棉花的平均价格计算实际价格，目标价格与实际价格的差距就是应发放给农民的补贴额，当市场价格高于目标价格时，国家不发补贴。“通过目标价格引导农民在产量多时少种一些，产量下降时多种一些，这是现行目标价格制度和以前临时收储政策的重要区别。”
他说，目前国内市场皮棉价格每吨约14000元，国际市场上，上周美国期货市场皮棉价格每吨为11800元。预计下一步国际棉价可能不会大幅下降，而国内棉价将稳定在目前水平。
刘小南说，预计今年国内棉花实际产量约650万吨，比上年减少50万吨。从需求看，实行目标价格改革后，棉花价格由市场形成，国际国内棉花市场联动性增强，差价将进一步缩小，这一方面有利于遏制用化纤替代棉花的趋势，另一方面棉纱进口趋势也可能减弱。预计国内棉花需求将比上年度企稳回升，达850万吨左右，产需缺口200万吨，比上年度增加100万吨。
周望军说，目前除新疆试点棉花目标价格外，对长江、黄河流域的棉花主产区，国家也会适当给予补贴。“原则已经定了，怎么补，补多少将由财政部发布。”
他强调，实行棉花目标价格的同时，原有农业补贴政策，包括棉花良种补贴，都不变。
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