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　　近年来，党中央、国务院高度重视制造业发展，出台了一系列减税降费措施，有效减轻了企业负担，促进了制造业转型升级。今年的政府工作报告又提出将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。制造业减税降费成效如何？未来还有哪些新期待？ 　　3月13日，国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力表示，近年来，我国大力实施减税降费政策，为实体经济特别是制造业降成本减负担。2018年，增值税改革三项措施效应明显，5月份-12月份降低增值税税率减税2780.5亿元，其中，制造业减税规模排在首位，净减税1063.9亿元，占减税总额的38.3%；统一小规模纳税人标准减税89.2亿元；办理留抵退税1148.5亿元。 　　今年的政府工作报告指出，将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的增值税税率降至9%，保持6%一档的税率不变，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。 　　国家税务总局局长王军在全国两会部长通道上表示，减税降费的总额近2万亿元，比去年大规模的减税降费又增长了50%以上；单就减税而言，规模相当于今年预算安排的税务部门组织收入的10%以上。这么大的减税降费规模，无论黑马是啥意思

摘要 【经参头版：坚持创新驱动 推动新旧动能转换】政府工作报告提出，坚持创新引领发展，培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。（经济参考报） 　　政府工作报告提出，坚持创新引领发展，培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。　　坚持创新作为经济发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，发挥创新对于建设现代化经济体系的战略支撑作用，是实现我国经济高质量发展，实现新旧动能转换的必由之路。　　首先，创新能够服务实体经济，抢占制造业的制高点。实体经济是我国经济发展、在国际竞争中赢得主动的根基。推动实体经济发展，加快产业转型升级，根本出路在于创新。作为实体经济的主体，制造业是技术创新的主战场。技术创新是中国实体经济持续发展的重要出路，也是制造业兴国要走的必然之路。创新的重要部分是突破核心技术，抢占技术制高点，并且获得技黑马是啥意思

　　全国两会已经接近尾声，公众对“减税降费”的关注度依然不减，关注方向则开始从“减哪些税费”转为“如何落实”。 　　总理所作的政府工作报告中，1.3万亿元和2万亿元这两个数字特别让人振奋，前一个是去年为企业和个人减税降费数，后一个是今年全年要减轻企业税收和社保缴费的金额。减税降费位居2019年政府工作任务的第一大项的前3个小项，可见对此项工作之重视。 　　1.3万亿元的减税降费已然不少，今年在这个基础还要再减50%以上，确实算得上超预期。“这次减税，着眼‘放水养鱼’、增强发展后劲并考虑财政可持续”。减税幅度之大，连工信部部长苗圩都坦言“出乎意料”。 　　减税计划已出，公众关注如何落实。上周，财政部部长刘昆在答记者问时表示，财政部门将会同有关部门和地方精心组织，不折不扣地落实。而在12日的部长通道上，国家税务总局局长王军再次被问及落实问题。王军的回答斩钉截铁：税务部门必须把减税降费实打实、硬碰硬地落地，欢迎进行实打实、硬碰硬的监督。 　　在经济下行压力较大的背景下，降税费能起到立竿见影的效果，是稳定市场预期，落实中央经济工作会议提出的“激发各类市场主体活力黑马是啥意思

　　今年政府工作报告三次提到房地产，三处也都伴随着“稳步”，“稳妥”，“平稳”字样，显然，总基调仍然是稳。3月12日，住建部部长王蒙徽表示，将坚决落实党中央、国务院的部署，稳妥实现房地产市场平稳发展的长效机制工作方案。一句话出现两个“稳”。 　　在“稳”的前提下，还有两个关于房地产的政策性新闻值得好好研究。3月9日，全国人大相关负责人就“人大立法工作”答记者问时提到，督促有关部门抓紧增值税法、消费税法、房地产税法等法律草案的起草，引起市场各方的不淡定。同时，上海、北京、深圳等多地下调二手房交易税费政策陆续落地，又在房产交易和准交易所者心中掀起一阵小涟漪。 　　其实，在笔者看来，无论是房地产税立法进程的推进，还是二手房交易税费的下调，虽然都是对地方税环节的加和减的调整，但更是国家“减税降费”一盘棋的组成部分。 　　首先，房地产领域税费加减法运用，是积极财政政策题中之义。今年政府工作报告中提到，2018年坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。而2019年将“实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举”黑马是啥意思

　　近年来，小微企业发展备受监管部门重视，一系列扶持小微企业发展的税收优惠政策接踵而至。 　　“积极的财政政策是本轮稳增长的关键。”昨日，京东数字科技首席经济学家沈建光在接受《证券日报》记者采访时表示，从2019年政府工作报告来看，今年积极的财政政策重在减税降费，尤其是重点强调了要降低制造业和小微企业税收负担。从规模上看，今年比2018年多出7000亿元。 　　在沈建光看来，落实大规模减税降费的同时，也应该关注到结构性问题。由于“五险一金”缴纳基数存在上限，企业为不同税前工资水平员工付出的社保税负比例有所不同。目前，中国企业承担的社保税负过重，不只是由于费率过高造成，缴纳基数相对偏高是另一个主因。长期来看，减税降费如何更加注重结构性调整，兼顾减轻企业负担和税负公平是值得探讨的方向。 　　值得关注的是，截至目前，中国人民银行决定的下调金融机构存款准备金率1个百分点，并于2019年1月15日和1月25日各下调0.5个百分点的“两步走”降准已全面落地。 　　中国银行国际金融研究所研究员李赫在接受《证券日报》记者采访时预计，今年降准空间还有1个百分点到2个百分点，将会释放1黑马是啥意思