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　　专家建议营造对性骚扰零容忍社会环境　　对话人　　北京外国语大学法学院教授　　　姚金菊　　北京律师　　　　　　　　　　　张卫星 　　《法制日报》记者　　　　　　　　韩丹东　　社会环境是保护受害者重要方面　　记者:每年夏季都是性骚扰事件高发期。今年入夏以来,有几起性骚扰甚至性侵事件进入公众视野。在这些性骚扰事件中,哪些属于违法行为,构成违法犯罪的边界在哪儿?　　姚金菊:治安管理处罚法和妇女权益保障法都有保护人身安全的相关规定,其中妇女权益保障法在2005年修正时专门增加了一条有关性骚扰的规定,即第四十条“禁止对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉”。在现实中,性骚扰又分为多种情况,根据暴力程度不同有一级或二级之分,在工作场合和公共场合也不相同。在公共场合中的偶发性、一次性侵害会存在无法确定施害者的问题。当情节比较严重或者造成一定后果时,就触犯了相关的法律法规。言语上的骚扰,通过邮件、微信等网络方式进行性骚扰,也都是性骚扰的表现,但这种情况并不能完全依赖社会公权力进行维权,社会环境也是保护受害者权益的重要方面。　　今天不帮被骚扰者,下一个受害者可能就是自己或家人。整个社会对性骚扰要有零容忍的态度。拳霸3

　　随着A股上市银行2017年度的分红实施接近尾声，在经历了股价跌跌不休的阴雨连绵之后，银行板块的投资者们终于等来了真金白银的夏季“红包”。 　　截至目前，A股上市银行中，25家银行合计完成派发税前红利3791亿元，分红金额再创历史新高；其中10家年度现金分红比例超过30%；行业整体相对低估值加上高分红，抬高了银行业股息率，部分国有行股息率已逼近5%。但业内人士表示，分红喜人形势之下，不应忽视经济增长预期对银行资产质量及估值水平的影响。 南京银行尚未实施分红方案外，A股25家银行累计发放了3791亿元的2017年度分红款(税前，下同)，额度创下历史新高。 　　其中，工农建中交五大行派发2895亿元，占到总分红金额的76.37%。当前，25家银行共有股东户数近590万，由于银行推出的分红方案中，均采用了现金分红，这也意味着，近590万股东可以瓜分约3791亿元红包。 　　而作为国有四大行工农建中的第一大股东，中央汇金(含中央汇金投资、中央汇金资管)获得的2017年度分红可观。截至今年一季度末，中央汇金累计持有工行1247.32亿股、农行1312.61亿股、建行1432.83亿股、中行1902.72亿股，按披露的分红实施情况看拳霸3

　　7月23日召开的国务院常务会议，部署更好发挥财政金融政策作用，要求积极财政政策要更加积极，稳健的货币政策要松紧适度。 　　今年上半年我国经济延续稳中向好态势，GDP同比增长6.8%。但面对更加复杂多变的外部环境，当前经济发展面临的挑战和压力也不容忽视。 　　对此，国务院常务会议提出要保持宏观政策稳定，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控，应对好外部环境不确定性，保持经济运行在合理区间。 　　就财政政策而言，此次国务院常务会议上所做的部署包括减税降费、加快今年1.35万亿元地方政府专项债券的发行和使用进度，以及督促地方盘活财政存量资金，主要是对以往政策的落实和推进。但一些市场人士对这些措施赋予了很大的想象空间，认为“更加积极”会带来政策的全面宽松。并非如此。积极的财政政策将在减税、投资上更加积极，货币政策则会保持合理充裕，从而更有力服务宏观大局。 　　在强调高质量发展的大背景下，积极的财政政策与稳健的货币政策，也具有了与以往不同的内涵。 　　在过去很长一段时间里，我们的目标是刺激经济增长，着眼于扩大需求。在这样的思维下，拳霸3

　　各地纪委监委强化监督检查，提醒党员干部和公职人员—— 　　操办“升学宴”，切记有“红线” 　　又到一年升学季，不少毕业生收到了心仪学校的录取通知书。子女学业有成，父母脸上荣光，不少家长希望通过办“升学宴”等方式来和亲人分享喜讯，向老师、亲朋表达感谢。但是，对身为党员干部和公职人员的家长来说，切莫打借机敛财的歪主意，让喜事变了味。 　　操办“升学宴”，“红线”不可碰。为确保风清气正，各地纪检监察机关坚守职责定位，对有子女升学的党员干部和公职人员早提醒早教育，同时加强监督检查，严肃查处违规操办行为并对典型案例点名道姓通报曝光，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。 　　提醒在前，摸清底数划“红线” 　　紧盯节点是各地狠刹“四风”的一条重要经验。中央八项规定出台以来，各地持续落实中央八项规定精神，保持高压态势，违规操办“升学宴”在许多地方已日渐式微。纪检监察机关坚持在重要节点通过发出通知、发送短信、集体约谈等方式及时提醒，为党员干部和公职人员划出“红线”。 　　内蒙古自治区纪委监委在通知中对违规操办“升学宴”的情形作了具体规定：严禁各级党员干部和公职人员特别是党员领导干部违规操办或参加各种拳霸3

　　上海意隆财富等4家私募基金管理人实际控制人失联以来，相关私募基金管理人经营中断，严重扰乱了私募基金行业秩序；近日基金业协会召开通报会，称在私募基金管理人无法正常履职的情况下，已要求相关托管银行履行职责，维护好基金账户资金安全。笔者建议，应进一步完善私募基金的托管制度。 　　事实上，如果私募基金资产全都在托管人的有效控制之下，私募基金投资者遭受的损失，只是基金投资运作所产生的市场亏损，投资者对此早有心理准备、并不可怕，怕就怕基金管理人卷款跑路，盗取私募基金资产。 　　按照“管理与保管分开”的原则，《基金法》规定了托管人制度，托管人由符合条件的商业银行或其他金融机构(比如证券公司)担任。基金托管人的主要职责，包括保管基金资产，监督基金管理人的投资运作，执行基金管理人的投资指令，负责办理基金名下的资金往来及清算交割等事宜。托管人与管理人形成相互制约关系，可防止基金财产挪作他用；如果管理人违法违规，托管人可向监管部门报告。 　　当然，目前私募基金的托管人制度并非强制执行。《私募投资基金监督管理暂行办法》规定，私募基金不托管的，应当在基金合同中明拳霸3