重生之红色风暴

规制性的行政指导是指行政机关为了维护和增进公益,预防危害现象的发生,对违反公共利益的行为加以规范和制约的行政指导。近年来,工商行政管理机关对这种灵活有效的行政指导方式,投入了相当的热情和关注,发挥了其软法的预防和抑制功能,有效地提高了综合执法和监管效果。然而,规制性的行政指导,容易与行政命令、行政处罚等行政执法行为的界限相混淆,在具体的实践中,也有一些应该澄清和指出的误区。如果不能界定规制性行政指导的性质与功能,厘定其适用范围的边界,并采取一定的规范措施,将会影响工商部门在社会的认可度和公信力,而且不利于建立法制权威和市场监管制度。基于此,笔者对规制性行政指导的应用实践,进行了分析思考,以期对进一步规范和完善规制性行政指导的应用有所裨益。一、规制性行政指导的应用缺陷规制性的行政指导从某个角度看,有时候确实可以与传统的行政执法行为一样,起到规制违法行为的功效,而且具有柔性、融洽的优点。于是,有的行政机关因种种原因片面地热衷于运用规制性的行政指导,使其应用出现泛化现象。替代行政处罚。福建德化浔中工商所辖区共有七家无证照加油站,长期经营,存在重大安全隐患。该所通过宣传、教育、劝告、引导,使其主动停止经营。泉州市工商重生之红色风暴

近期由于金融危机的影响,贫困地区农民工返乡比例增大,这给农村地区的扶贫工作也带来了压力。从今年起我国实行人均纯收入1196元的新扶贫标准,对农村低收入人口全面实施扶贫政策,覆盖扶贫对象4007万人。新扶贫标准从何而来,又如何真正发挥其“输血”与“造血”并举的优势呢?新标准怎么制定?思路:把绝对贫困标准与低收入标准合二为一,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。历程:我国在2007年前有两个扶贫标准,第一个是1986年制定的绝对贫困标准,把1985年农民年人均纯收入低于206元的农村人口定为扶贫对象,绝对贫困人口为1.25亿人,占农村总人口的14.8%。后来此标准随物价调整,到2007年时为785元,人口减少到1479万,占农村总人口的1.6%。第二个是2000年制定的低收入标准,即农民年人均纯收入在865元以下,在绝对贫困标准和低收入标准之间的为低收入人口,当时为6213万人,到2007年年底,低收入标准调整为1067元,低收入人口减少到2841万人。标准不同,政府的扶持力度也有所区别。在此之前,绝对贫困人口一直是扶贫开发工作的首要对象,国家首先要解决这些人的温饱问题。对于低收入群体的支持力度,则根据具体情况而定。标准:今年起实施的人均纯收入1196元的新扶贫标准,是在2007年1067元低收入标重生之红色风暴

近年来,随着政府体制改革的深入,社团组织的改革和发展逐渐成为各级政府和民众关心的焦点。作为个体工商户和私营企业组成的社会团体,个体劳动者协会、私营企业协会今后的发展方向问题也成为我们所面临的一项重要课题。这里,笔者站在宏观和微观两个层面,在对个私协的历史渊源和现实状况进行缕析的基础上,对政府职能转变下个私协改革的价值走向作一研究。一、个私协会工作中存在的难点及原因1、政社不分。从建立个体私营经济协会的历史背景和动因分析,既有广大个体劳动者和私营企业主盼望国家认其合法地位、促进自身进步的自发性,也有政府管理个体私营经济、保持个体私营经济良性发展的主动性。这种双重动力使个私协从一开始建立就具有“半官半民”的属性。在实际运行过程中,个私协的主管部门挂靠在工商行政管理局,业务工作由工商部门指导,人员由工商部门管理,经费由工商部门拨付。个私协成为工商部门实际上的一个二级机构。由于个私协与生俱来的“半官半民”属性和与工商部门的直接管理关系,形成个私协在管理体制、工作方式等方面都沿袭政府行政体系的一套,造成了个私协在工作中出现三种倾向：一是行政化倾向严重。工作人员角色定位不准,不能把服务会员作为第一要务,习惯于运用重生之红色风暴

一、我区商品交易市场的现状多年来,我们宁夏自治区积极走“政府引导、统一规划、多方投资、加强监管”的市场建设路子,下大力气抓市场的建设和培育,全区市场基本形成了以农副产品市场为龙头、专业市场为主体、城乡集贸市场相互配套的具有较强辐射力的商品市场流通网络。——市场规模不断扩大。近年来。我区商品市场出现良好发展的势头,已形成以批发市场、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系,形成了多种经济成分、多种市场流通渠道、多种经营方式并存的商品市场格局和遍布城乡的流通网络,商品交易市场的专业化经营特点更加突出。——市场结构更加完善。在人市商品上,完全突破了单一的农产品和小商品,品种众多,货源充足,商品市场的大流通、广辐射功能,极大地丰富了市场供应：在市场结构上,各类生产资料和生产要素市场相继兴起,增强了市场发展的后劲：在市场档次上,市场建设开始从低档次向中、高档次发展,建设了一批规模较大、档次较高、辐射力较强的专业市场。目前银川市商品交易市场已初步建成了一个农产品、工业品市场特色鲜明,综合市场和专业市场互为依托,共同发展的市场体系。——个体私营经济蓬勃发展。到2006年底,全区共有个体工商户11.6万户。从业人员22.5万多重生之红色风暴

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