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一段时间以来,关于温州“炒煤团”之报道不时见诸报端。这些长篇累牍但又浅尝辄止的文章,揭开了一个个黑洞洞的井口,而其内里究竟何如,却也依然深不见底。这是一个虽反常但必然的局面。即使是在最基本事实的掌握上,有说法称温州煤商控制了山西省60%的中小煤矿,煤炭年产量8000万吨,占山西省煤炭年总产量的1/5,全国的1/20；而浙江、温州两级经济技术协作办公室及浙江富兴电力燃料公司共同完成的调研报告则显示,在山西投资兴办煤矿的温州民营煤矿年产量只有2000多万吨。无须细数,类似这样各执一词天差地别的分端比比皆是。从根本上说,在煤炭采掘这类官商不分、令出多门、利益纠缠难分难解的领域中,信息的传达往往是失真的,基于信息的判断往往是片面的,经判断而来的规制往往是低效的。譬如说,生死攸关于“炒煤团”命运的政策主张主要有两条：其一,以山西长治为典型的、以安全生产、环境保护为由头的大规模整治清剿行动；其二,浙江省政府近日发布2006年“一号文件”,明确规定凡是法律法规没有明确禁入的行业和领域,非公资本都可以进入。乍看之下,两者不仅不矛盾,而且足可相互配套,但在实际运行中,其间的空白点又是如此之多,以至于温州资本跨省投资这一再平常不过的现象,必须再次面临百度云分享

从国外的经验看,政府的钱应该投向基层医疗、慈善医疗,而不是大医院,应该雪中送炭,而不是锦上添花。应该鼓励慈善机构来办医院,全球很多国家都有教会医院,人们都知道教会医院不收钱,见到无主病人都知道要送到那里去。建立慈善医院,可由民政部代表政府来投资,或宗教团体用一些香客或教友的捐款来建,还有纯粹的民间善心人捐款建立,当然这三种投资可以相互渗透,他们构成主流的慈善医院。另外,市场可以进一步提高包括医疗卫生资源在内的资源配置的效率。比如政府加大对公共卫生的投入,甚至直接开办非营利性质的医院。上世纪90年代末,欧美和日本等国用于医疗保健的“公共支出”基本上都超过了GDP比重的5%；除美国外,公共支出占医疗保健总支出的比重均在80%左右。一些国家的政府还开办了很多专为高风险低收入人群提供救助服务的医院。同时,提高城乡医疗保障覆盖水平,将更多的人纳入医保范围。美国政府规定,任何医院都应该争取对弱势人口提供免费或低收费服务,如果一家医院对相当一部分弱势人群提供了免费或低收费服务,那么这家医院就是DSH医院。在DSH医院,低收入人口对医院的利用率必须超过25%,这个指标是下面两个指标之和：一个是MEDICAID收入占医院总收入的比重,另一个是医院慈善性百度云分享

在今后相当长时期内,农村金融将依然是农业投入的主体,如何改进农村金融体制,将直接关系到农民生活改善、农村经济发展甚至农村社会的稳定。在建设社会主义新农村的进程中,国家财政将会加大对农业基础设施和农村社会公益事业的投入,但在今后相当长时期内,农业企业和广大农户所需的生产经营资金投入仍将主要依靠金融信贷资金。因此,进一步深化农村金融体制改革,疏通农村信贷渠道,确保农业、农村经济发展的资金需要,是建设社会主义新农村的重要条件。今年中央一号文件明确指出：“要针对农村金融需求的特点,加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。”这为进一步深化农村金融体制改革,构建我国新型农村信贷体系指明了方向。农信社改革：分配机制、法人制度及其信用环境农村信用社是农村金融的基础力量,但目前在支农服务中存在能力弱、素质低的缺陷：业务品种开发滞后,办理业务时间长、效率低、灵活性差、差错率高；结算渠道不通畅,无法实行通存通兑；电子化建设滞后,服务手段科技含量不高；部分人员素质低,难以对农户提供信息、技术、市场等全方位的服务。加强农村信用社在农村金融中的重要作用,就要坚持商业化改革的方向,创新经营方式和贷款机制,建立权责百度云分享

摘要:影响沥青路面平整度的因素较多,文章结合目前路面施工的高度机械化,从机械操作和结构调整两方面进行了阐述。关键词:沥青路面;摊铺机械;路面平整度;工作仰角中图分类号:U415文献标识码:A文章编号:1009-2374?24-0129-021摊铺机械操作控制摊铺速度是提高路面平整度的重要环节,应考虑沥青混合料的供应能力,即相应的拌和设备的生产能力,自卸车的吨位、数量、运距、摊铺的宽度和厚度等因素,使摊铺机在某种速度下连续作业,以保证铺筑出密实度均匀高平整度的路面。再由摊铺速度来决定刮板速度、螺旋转速、摊铺机的移动阻力、捣固器前料堆的移动阻力、推动自卸车的阻力,摊铺速度不恒定导致浮动熨平板起落不等,摊铺层密实度不能恒定,从而引起铺层局部厚度的改变。摊铺机停机频繁,停机时间偏长。松铺层热混合料在熨平板装置的自重作用下会微微下沉,尤其是混合料油石比偏大、温度偏高、级配偏细时此现象更加突出,使摊铺面出现台阶,影响路面的平整度。履带板松紧超限,行驶阻力变化,牵引力P的波动,影响着路面平整度。履带张紧度要求左右两侧保持一致,并维持在2.5～5cm之间,过松或两侧松紧不等,将导致摊铺速度产生波动,铺面出现搓板。自卸车向沥青摊铺机接料斗卸料时应注意对准接料斗,防百度云分享

摘要:面对当前居高不下的医疗费用,国家通过对医疗付费方式的改革来引导医院降低成本,提高质量,保障新医疗改革顺利实施。文章通过对多种付费方式优缺点的比较,分析付费方式的改革对医院带来的影响,以及医院面对当前形势应如何通过现代管理手段有针对性的作出适应调整,顺应医疗改革的稳步实施。关键词:医疗改革;付费制度;临床路径;信息化中图分类号:R197文献标识码:A文章编号:1009-2374?24-0150-022009年中共中央及国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》正式出台,其中强调了完善医疗保障监管,提出了完善支付制度,积极探索实行按人头付费、按病种付费、总额预付等方式,建立激励与惩戒并重的有效约束机制,并且今年的两会也积极探讨了大病按病种,常见病按人头相结合付费方式,由此得出的信息是当前按单项目治疗汇总的后付费制度将会发生变化。1当前列入医改讨论的三种付费方式的优缺点比较1.1按人头付费按人头付费方式也称按人头定额支付方式。它是指医疗保险经办机构按合同规定的时间,根据定点医院服务对象的人数和规定的收费定额,预先支付给医院一笔固定的医疗服务费用,在此期间,不考虑这段时间医院是否提供了医疗服务以及提供了多少服务,而医院按合同规定范围提供的一切医疗百度云分享