原标题：13年，三位正部改了4次“规矩”
大概在十年前，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）曾经打听过某央企员工的收入，得到的答复是：工作两三年的员工，年收入大概二三十万。
可以想见，当年月薪三四千的小编听到这消息，心里得是何等翻腾？
翻腾则已，不过还从来没想到过，那些员工的上司的上司，又可以拿多少薪水。直到几年前，中央出手改革国企领导人薪酬，小编汇总多渠道信息才悟到，自己的想象力得有多么匮乏！
昨天（12月15日），关于央企高管薪酬的话题重新被提起。国务院国资委公布了《中央企业负责人经营业绩考核办法》（想学习全文请戳文末“阅读原文”）。此时距上一份暂行的办法出炉已有13年。
谁在管？
国务院国资委昨天的通知说了，这个考核办法经主任办公会议审议通过，并报经深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组同意，现予公布。
也就是说，央企高管业绩考核这档子事，最终拍板权还不在国资委这儿。
那么，“深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组”到底是什么组织？
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，2014年11月，国务院召开了深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会议。会议透露，国务院副总理马凯兼任国务院深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组组长，国务委员王勇兼任副组长。
而在此之前，国务院还成立了国有企业改革领导小组。当时媒体就说了，国企改革不是由国资委单一主导的事情。
根据此前的数据，全国国企有15.5万户，员工近四千万，总资产超百万亿。
在这么好看的数字背后，有个被一部分人忽略的事实：国企不仅仅是国企员工的。因此国企盈亏、员工薪酬分配，关系到整个社会，被广泛关注也是自然而然的。
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）印象最深的是2014年8月中旬的中央深改小组会议，高层领导表态，要逐步规范国有企业收入分配秩序，对不合理的偏高、过高收入进行调整。改革标准是16个字：水平适当、结构合理、管理规范、监督有效。
而几个月后，在人社部2015年第一季度发布会上，发言人跟政知君的同行说，从2015年1月开始，中央管理企业已经全部按照“关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见”的要求调整了企业负责人的基本年薪标准。
三任主官
时隔一年多时间，国资委历经党委书记、主任“双换”之后，公布了《中央企业负责人经营业绩考核办法》。
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，在此次公布的考核办法之前，国资委遵照的是《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。这个办法可是“颇受历练”：
最早是2003年10月由第8次委主任办公会议审议通过；
2006年底经第46次委主任办公会议修订；
2009年底经第84次委主任办公会议第二次修订；
2012年底，经第125次委主任办公会议第三次修订。
直至今年年底，暂行办法被正式的考核办法替代。
翻了翻历史，在李荣融担任国资委主任期间，暂行办法制定出来，并经过两次修订；在国务委员、国务院深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组王勇担任国资委主任期间，暂行办法经过第三次修订。而如今，国务院原副秘书长肖亚庆调任国资委主任10个月后主持主任办公会议通过新的考核办法，并经过王勇所在的领导小组同意正式公布。
管的谁？
坦率地说，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）觉得考核办法是一个比较专业的文本。
不过比照新旧两个版本，发现新版办法通俗多了。
比如旧版有这样的规定↓↓↓
而新版则有更为宏观、更具指导意义的规定↓↓↓
政知君发现，新旧两版办法“管”的对象还不尽一致。比如旧版办法要管的人员包括↓↓↓
（一）国有独资企业的总经理（总裁、院长、局长、主任）、副总经理（副总裁、副院长、副局长、副主任）、总会计师；
（二）国有独资公司的董事长、副董事长、董事（不含外部董事和职工董事），列入国资委党委管理的总经理（总裁、院长、局长、主任）、副总经理（副总裁、副院长、副局长、副主任）、总会计师；
（三）国有资本控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，列入国资委党委管理的总经理（总裁、院长、局长、主任）、副总经理（副总裁、副院长、副局长、副主任）、总会计师。
而新版办法则一句话概括了↓↓↓
本办法考核的中央企业负责人，是指经国务院授权由国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的国家出资企业中由中央和国资委管理的人员。
不再“谈话”
旧版办法里，重点就“年度经营业绩考核”、“任期经营业绩考核”作出规定，而新版办法则将重点放在“分类考核”和“目标管理”。
央企被分成了三类：一是主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业；二是主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类企业；三是公益类企业。不同类别的要求和标准各自不同。
而“目标管理”中，利润总额目标值与工资总额预算挂钩，超额完成目标的，按照工资总额预算管理制度可以实施特别奖励。
政知局（微信ID：bqzhengzhiju）还发现了一个重要变化。旧版办法里，企业年度考核共分ABCDE五级；而新版办法则将等级改成四级。
更有意思的是，原先“年度考核结果为D级和E级的企业，经国资委主任办公会议批准，由国资委业绩考核领导小组与企业主要负责人进行谈话，帮助企业分析问题、改进工作”。
现在没有这个环节了，一旦连续两年业绩考核结果为D级、或任期经营业绩考核结果为D级，如果没有重大客观原因，企业负责人一律予以调整。
并且，对那些企业违反有关法律规章的，旧版办法提到视情“扣发”高管绩效薪金等；而新版办法里，则加了“追索扣回”。
也就是，“吃了我的给我吐出来”。
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