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人社清早长、国家公务员局局长尹蔚平易近在一次讲话中说，今朝我国公务员队伍中，有跨越90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。他还曾暗示，试探成立职务与职级并行的公务员晋升轨制（简称“职级并行制”），将是完美公务员轨制的一项主要工作。
延续多年的公务员薪酬轨制即将面临一场深条理更始，而受益最多的，将是绝年夜年夜都科级以下公务员。
经济不雅察看报近日获悉，按照国务院放置部署，年夜去年起头，人社部等方面就加速规画新一轮公务员薪酬更始。今朝，根基的方针标的目的已经确定，归纳综合起来，就是4句话，24个字——调整工资结构，扩展晋升空间，成立斗劲机制，实施配套更始。
除了公务员工资收入更始、拟定养老金“双轨制”更始等方案，人社部年内全力推进的还有公务员分类更始。《公务员法》第十四条明晰划定，“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和打点需要，划分为综合打点类、专业手艺类和行政功令类等类别”。
我国现行的公务员工资轨制，首要的依据是2006年实施的《公务员法》、《公务员工资轨制更始实施法子》等政策律例。公务员工资由根基工资、津贴津贴组成。根基工资尺度全国统一。公务员职务高，响应级别就高，根基工资也高。年夜国务院总理到乡镇一级政府的科员、处事员，共分27个级别。根基工资最高与最低的比例是12：1。
何喷香久举例，一个正处级干部，年夜2006年至今的工资总涨幅约为37.2%，平均年增添4.7%，而同期我国GDP增添了74.8%。与企业职工对比，2006年，全国城镇职工的年平均工资收入是21001元，到2013年，这一数字提高至47593元，同比增添了127%，年平均增添15.8%。核算下来，企业职工年平均工资增添是公务员的3倍多。
涨工资呼声
该专家说，实施职务与职级并行轨制之后，一些职务不高，但营业能力强、承担使命多的公务员，其工资将可能与同条理职务较高的公务员工资水平相当。也就说，一个副科级的公务员可能比科级公务员的工资高，一个副处长的工资同样也可能比处长还高。这样的轨制更始，对于县和乡镇层级公务员的激励浸染尤为较着。
据透露，成立斗劲机制，是要求按期对公务员和企业打点人员的工资水平进行发芽拜访斗劲，以此来作为提高公务员工资的主要依据；实施配套更始，则是指要将薪酬更始纳入到整个公务员系统体例机制更始，甚至是整个收入分配更始傍边。
人社部一位不愿签名的专家对经济不雅察看报说，所谓调整工资结构，是指要把公务员工资收人鱿脯过高的津贴津贴降下来，提高根基工资的占比；扩展晋升空间，是指打破此刻公务员职务抉择级别，级别抉择工资的局限，使公务员不晋升职务也能经由过程晋进级别来提高工资待遇。
据悉，在拟定公务员薪酬更始政策的同时，人社部还与中编办、中组部、国家发改委、财政部等方面正在规画相关配套轨制的更始。其中对养老金“双轨制”的更始，今朝已经拟定出详尽的更始方案，估量在年内将会正式出台。
调整薪酬结构
据经济不雅察看报体味，此刻中心已经核准一些县市，开展公务员“职级并行制”试点。有关部门也已经拟定了具体的执行法子，有关专家估量不才一个五年规划期内，中心将在总结、完美试点经验的基本上，将公务员“职级并行制”在全国规模内推广。
公务员工资的差距主若是表此刻津贴津贴部门。人社部劳动工资研究所曾做过发芽拜访，此刻国内公务员工资收人鱿脯根基工资占频年夜约是30%，剩下的就是各类名目、花腔繁多的津贴津贴。各省之间，公务员的津贴津贴尺度纷歧致，最高与最低省份之间的津贴津贴有3-4倍的差距。统一省内分歧县市的公务员津贴津贴也差距很年夜。有的省内公务员津贴津贴尺度多达32个，最低和最高相差1.5万元/年。
据体味，2013乃缮㈢部已经就“成立公务员和企业相当人员工资水平发芽拜访斗劲轨制”做了专题调研。尹蔚平易近在2013年年尾的人社部工作会议上暗示，人社部将成立公务员工资正常增添机制。
2006年6月，国务院公布《公务员工资轨制更始方案》，提出要拟定津贴津贴轨制，可是对何时出台没有时刻限制。此刻公务员津贴津贴都是各地自行划定。
原问题：公务员薪酬更始新一轮：谁受益更多
近两年，中心加年夜反腐力度，在中纪委发出《关于落实中心八项划定精神果断刹住中秋国庆时代公款送礼等不正之风的通知》，以及中组部印发《关于进一步规范党政率领干部在企业兼职(任职)问题的定见》中，都提到严禁政府官员违规领取工资之外的津贴津贴。
前述人社部专家告诉经济不雅察看报，新一轮公务员薪酬更始，主若是把激励重心更多放在公务员的级别和专业手艺职称上来，也就是说，即使公务员没有晋升职务，也能经由过程晋进级别来提高工资待遇。
今年全国两会时代，全国政协委员、中国作家协会会员何喷香久曾提交了一份建议给公务员涨工资的提案。何喷香久认为，国家应该年夜幅提高公务员的工资。其外，在提高公务员职务工资基数同时，要扩年夜职务之间工资的差距，以此浮现分歧职务公务员的责任风险和职务进献。
人社部一位不愿签字的专家告诉经济不雅察看报，去乃缮㈢部等方面已经对各省公务员津贴津贴发放情形做了发芽拜访摸底。下一步，人社部将拟定严酷的公务员津贴津贴方案。在年夜幅降低津贴津贴在公务员工资占比的同时，也使得公务员的津贴津贴由暗转明。
但何喷香久的说法很快招致舆论的强烈回嘴。否决者认为，何喷香久轻忽了企业职工平均工资基数偏低的事实，此刻除了一些国企、外企职工的工资较高，平易近企、私企职工工资普遍偏低。而相对应的公务员工资中，津贴津贴部门，一向处于不坦荡爽朗的状况。公务员工资之外，还有其他年夜量的灰色收入。
2014年两会时代，全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋说，“毫不迷糊地讲，我认为应该为公务员涨工资”。一些人年夜代表和政协委员称，应该在先规范公务员津贴津贴的前提下，再提公务员涨工资。
上述专家暗示，年夜总体上来看，新一轮公务员薪酬更始，是把重心放在“限高”、“提低”上了。“限高”主若是限制灰色收入，更切当地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴津贴；“提低”主若是向下层公务员倾斜，向职务偏低，但营业能力强、承担使命多的公务员倾斜。最终的目的是，缩小公务员上下级之间、地域之间的收入差距。
经济不雅察看报最新体味的情形是，全国人年夜常委会成立专题调研组，年夜今年6月初起头，就在陕西、湖南等地，就公务员工资收入、人事轨制等方面进行深切调研。在湖南常德调研时代，全国人年夜内务司法委员会委员李江暗示，本次调研是为此后改削公务员法、拟定相关配套政策做筹备。
公务员分类更始
其适ё夔在2006年，我国就确立了公务员职位分类轨制。但据人社部专家介绍，今朝除广东深圳、湖南株洲等少少数地域之外，公务员打点都采纳的是“年夜一统”模式，也就是对公务员职位没有什么类别划分。
尹蔚平易近所说的公务员“职级并行制”，在十八届三中全话黯定里有更明晰的表述，就是要成立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩轨制。
上述专家说，新的公务员津贴津贴方案出台之后，受益最直接的将是绝年夜部门下层公务员群体，对于中西部、尤其是一些边远地域的公务员，国家将会提高津贴津贴尺度，响应地，中西部地域公务员的整体工资收入水平也会随之提高。
深圳和株洲，先后在2006年和2010年起头起步试探公务员分类打点。据悉，今朝人社清早属的国家公务员疽馓炝棘正在对去年起草的《行政功令类公务员打点暂行法子》、《专业手艺类公务员打点暂行法子》做最后改削，其中在良多方面，都借鉴了深圳的更始经验。
深圳最初只是在公安系统实施职位分类更始，到2010年，经国家公务员局核准，深圳周全启动行政机关公务员分类打点更始。到今朝为止，三类公务员队伍中，行政功令类公务员占比最年夜，高达69%，综合打点类公务员占比居中，专业手艺类公务员人数起码。
按照深圳的做法，实施公务员分类打点更始之后，新进入深圳行政功令类、专业手艺类职位的公务员全都实施聘用制，端的是“瓷饭碗”。行政功令类公务员共分7个职级；专业手艺类公务员分设主任、主管、助理等职级。
今朝深圳总计有4万多名公务员，聘用制公务员占比约为10％。自实施公务员分类更始以来，深圳解职失踪了20名公务员。深圳市人社局一位官员说，公务员队伍都是千挑万选进来的精英，没有任何理由要经由过程更始，降低公务员的待遇。
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