最近，山西的泽州县出来个新规，说是要给在当地落户、就业的二（三）孩家庭子女，中考加10分。
急了，纵观宇宙，还没有一个敢这样做的。
为了生孩子，考试公平都不要了？独生子女做错了什么？
本来养得起2、3孩的家庭，家底子就不错，现在还加分，这叫利好困难家庭？
而且这事能开先河吗？
我理解地方的窘迫和着急，但也不能乱投医吧。
要找准药方，我认为不妨学学先进经验。
日本有个叫“奈义町”的地方，生育率高达2.95，是全国平均水准的2.5倍多。
据说当地人都抢着生孩子，一度被誉为“奇跡の町”（奇迹村）。
他们是怎么做的呢？
01
说到鼓励生育，很多人第一想法是发钱。
论发钱，我们肯定发不过日本。
日本是怎么发的呢？
比如，幼儿园全部免费，孩子6岁前每个月都获取几百块钱的补贴。
另外，孩子一出生，父母可就以一次性领取42万日元，多生多给。
不过，效果都不大。
一方面，生育意愿往往是和经济水平，教育普及程度成反比。
另一方面，这些钱虽然比起我们的补贴多不少，但是在日本的物价、养孩费用、生活压力面前，也是杯水车薪。
毕竟在日本，吃个最基础的清水拉面都要500日元，加班加到深夜更是寻常事。
但奈义町却打破了僵局。
从地理位置和经济水平上说，奈义町并不是什么经济发达地方，相反，不过是中西部的一个小县城下面的村镇。
人口只有5700多人，也没啥特色工、农业。
但是，他们鼓励生育的政策，竟然高达20多项，远远超过国家水准。
比如，给高中生发上学补贴，每年13.5万日元（约合人民币6500元）。
提供居家育儿补贴，每月1.5万日元（约合人民币730元）。
孩子18岁前都不用给医疗费，当地政府全掏。
这都是别的地方没有的。
那么问题来了，你发那么多钱的前提是，财政得有钱吧？
作为一个不怎么富裕的村镇，哪来那么多钱？
这就是奈义町全日本独一份的特色了——退官扶贫。
02
一般而言，每个地方的财政收入都是相对固定的，在民生上花钱多了，就要在别的地方省一省。
奈义町的省法，比较“极端”，不是取消公车、差旅费，不是取消干部食堂、养老院。
而是直接砍掉干部——减少议员、公务员名额！
这一砍，就砍了每年1亿日元（约人民币500万）以上的预算。
500万，对于一个人口只有5000多人，每年新生儿只有一百左右的村镇而言，已经是一大笔钱了。
但是问题来了，公务员少了，很多公共服务怎么提供呢？
奈义町的做法是，发动居民自治。
比如，公共托儿所的服务人员，就来自于当地居民轮流值班，然后给些许补贴。
自己看着自己的孩子，当地的居民自然会在这个事上用心，效果一点不比专业的编制人员差。
再比如，成立居民互帮小组，平等讨论，互相帮助，取代街道办、居委会的功能。
还有一些除草啊，卫生啊，调查问卷统计等工作啊，也交给居民去做。
人为自己的利益服务，自然是上心上力。
这样，既提高了行政效率，又让居民获得一定的收入。
从而形成了良性循环。
如果把这些个组合拳给出总结出一个理论来，那就是：
简化行政系统，增强群众自治能力，充分依靠群众，充分发动群众！
03
当然，发动群众也不是简简单单的事儿。
除了一定的利诱外（类似于临时工补贴），让居民产生对当地文化的认同和归属感也很重要。
怎么让群众产生“奈义町是我家，长存靠大家”区域归属感呢？
那就是无微不至的服务了。
比如，为年轻人提供廉租房，3室一厅的房子每月租金只要5万日元（约人民币2500元）。
比如，征集空置屋子，建成儿童广场，老年广场，供群体玩耍交流。
比如，土地直接免租金，吸引企业入驻，让年轻人有事可做，不用再去大城市打工。
虽然公务员数量少了，但是在公共服务上，奈义町的服务水准，要远远高于日本其他地区。
群众有住房、养育、就业等全方位的照顾，自然生育就上来了。
甚至，还吸引了不少厌倦城市生活的年轻人和周围村镇的人口迁入。
2021年，老龄化严重奈义町，实现了迁入人数超过迁出人数的村镇奇迹，一度被日本其他地方感到惊讶。
全日本每年都有各地的代表团去当地考察学习。
但说实话，效果甚微。
因为很多措施，光知道有用是没用的。
关键是难以实施。
比如砍编制这一项，在保守的日本就很难推行——哪个既得利益愿意砍自己一刀呢？
触动利益，比触动灵魂更难。
可解决问题的钥匙，往往就在于触动利益，改变灵魂。
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