原标题：中国与中东欧合作是分裂欧洲？专家：这种评价是错误的
参考消息网8月20日报道 澳大利亚东亚论坛网站8月11日刊登了题为《中国在团结而非分裂欧洲》的文章，作者为同济大学政治与国际关系学院副教授宋黎磊，文章内容摘编如下：
16个中东欧国家正在接近中国。自2011年中国-中东欧国家经贸论坛举办以来，合作逐渐增加。从那时开始的、不断发展的“16+1”合作近期随2018年7月7日在保加利亚举行的第七届中国-中东欧国家领导人会议得到了强调。双方都对促进贸易、投资和经济合作采取非常务实的态度，所有这些都优先于政治关切。
在双边层面，中国与中东欧国家之间的战略伙伴关系增加了——现在中国的中东欧战略伙伴包括塞尔维亚、波兰、捷克共和国和匈牙利。地方合作也成为亮点。截至2017年12月，中国与中东欧国家已结成60多个友好省州和100多个友好城市。自“16+1”合作机制启动以来，中国与中东欧国家之间的直航航班数量大幅增加，部分原因是运送的游客数量在2011年至2016年间增长了146%。
在商务方面，截至2018年6月底，2011年才开始运行的中欧货运班列累计开行9000多趟。经贸合作也稳中有进。自2011年以来，中国与中东欧国家的贸易以年均6.5%的速度增长，2017年达到680亿美元，占中欧贸易比重达11%。
“16+1”合作机制以多边方式带动了一系列专业合作平台。2012年9月，中国设立了中国-中东欧国家合作秘书处。作为日常事务的协调机构，它促进了中国各部门与中东欧国家之间的双边和多边关系。
“16+1”合作平台也成为中国推进“一带一路”建设的重要途径。中国和中东欧国家一直围绕“一带一路”倡议的“五种连通性”积极展开合作：即政策协调、设施连通、贸易畅通、金融一体化和民间债券。中国认为，“16+1”合作是将“一带一路”倡议纳入欧洲经济共同体的重要门户，是加强中欧关系的重要平台，也是推动中欧合作的新引擎。
但并非所有人都这样认为。中国和中东欧国家要克服的最大挑战是欧盟、一些中东欧成员国和美国对中国-中东欧倡议的怀疑。这些猜疑反映出双方缺乏互信，而这难以在短时间内克服。欧盟官员曾表示担心中国-中东欧合作的目的是分裂欧洲。
这种评价是错误的。相反，“16+1”机制应该被视为中欧合作的重要组成部分和有益补充。
最终，行动胜于空谈。“16+1”合作应继续努力，做更多实事，以证明中国的目标不是分裂欧洲，而是希望通过“16+1”合作促进中欧合作。（编译/胡溦）
【延伸阅读】美媒称中国投资让中东欧各国走到一起：“16+1合作”硕果累累
参考消息网11月27日报道 美媒称，东欧地区对获得新投资的乐观情绪再次高涨。地区国家对即将举行的第六次中国-中东欧国家领导人会晤期待颇高。“16+1合作”框架在2012年启动，涵盖中欧、东欧和东南欧的16个国家。这个地区合作框架让从波罗的海到巴尔干半岛的情况迥异的国家走到一起。
据美国外交学者网站11月25日刊登题为《中国在中东欧取得了什么成绩？》的文章称，作为“一带一路”倡议的组成部分，“16+1合作”是中国经济和地缘政治抱负的重要一环，是中国“走出去”战略的升级版，目的是更深入地融入世界经济体系。事实上，“16+1合作”成立在“一带一路”倡议启动之前。尽管欧洲遭遇经济危机冲击，但中东欧国家努力维持了经济增长，并开始快速扩大与中国之间的贸易。
文章称，中国人对中东欧的兴趣并不令人意外，因为这是其总体欧洲战略的一部分，即在欧盟核心国家进行战略投资，而在边缘地带开展大规模基础设施发展项目。在经济快速增长的中东欧地区，收购价格较低，对优惠贷款的需求很高，人力资源性价比高，而且对中国投资者的税费减免力度很大。此外，中东欧的战略位置十分重要。
文章称，普遍受中东欧国家欢迎的“16+1合作”是一个双边和多边框架，主要体现在三个领域：贸易、投资和运输网络。经过过去五年高水平的政治和经济往来后，如今中国和中东欧的贸易和投资关系状况如何？
文章称，近几年来，中国和中东欧的贸易关系得到极大提升，贸易额在2016年达到580亿美元，但低于1000亿美元的预期目标。事实上，双方贸易额在首次中国-中东欧国家领导人会晤前就已在快速增长，从2009年至2012年几乎翻了一番，从320亿美元增长到520亿美元。中东欧国家对中国的出口增加，五个地区国家——波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克和罗马尼亚——与中国的贸易额占总贸易额的80%。至于该合作框架中的非欧盟国家，例如东南欧一些规模很小、发展滞后的市场，2015年与中国的贸易额为15亿美元。
文章认为，相比中国与欧盟的整体贸易规模（每年超过5000亿美元），中东欧只占其中很小一部分。中国是欧盟的第二大贸易伙伴，占欧盟进口额的20%和出口额的近10%。
文章认为，目前要量化评估中国投资对中东欧地区的整体影响为时尚早。所有16个政府都在努力吸引中国企业投资。然而与贸易关系相似，该地区的五个国家（匈牙利、波兰、保加利亚、捷克和斯洛伐克）近年来吸引了大多数中国直接投资。中国企业2016年在该地区的具体投资数额还不清楚，但根据估算，这个数字在60亿至80亿美元之间。
文章称，中国企业在中东欧的投资集中在收购和基础设施建设上，但是绿地投资的需求也越来越高，目前正在进行的项目包括匈牙利的一个电动汽车工厂和克罗地亚的房地产开发项目。为了满足投资需求，中国-中东欧基金成立，支持中国在16个国家的投资。中国在巴尔干半岛的直接投资主要集中在塞尔维亚。
文章称，中国与中东欧的最重要合作形式是为基础设施项目提供贷款。基础设施投资可以助推经济可持续发展。中东欧地区，尤其是东南欧，基础设施缺口很大，而由于种种原因，西方国家无法解决这些需求。
2017年11月8日，中欧班列装载着货物缓缓驶离义乌西站。 新华社记者 徐昱 摄
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（2017-11-27 09:56:00）
【延伸阅读】中国驻立陶宛大使投书外媒：中国与中东欧国家合作开辟新时代
参考消息网8月3日报道 据中国外交部网站消息，7月31日，驻立陶宛大使申知非在立主流媒体立陶宛晨报上发表题为《风好正扬帆 合作恰逢时》的署名文章。全文如下：
日前，第七次中国－中东欧国家领导人索菲亚会晤成功举办，与会各方共同发表《中国－中东欧国家合作索非亚纲要》，为中国与中东欧国家合作注入了新活力、开辟了新时代。
“16+1合作”绝不是分化欧洲的地缘政治工具
近期有一种声音，质疑“16+1合作”是不是地缘政治工具，是不是要把欧洲“分而治之”？这纯属无稽之谈。
“16+1合作”的初衷就是促进中东欧国家发展，同时助力欧盟实现均衡发展，更好推进一体化进程。“16+1合作”是中国与中东欧16国双边关系以及中欧全面战略伙伴关系重要组成部分和有益补充，已成为中国和16国的共识。在相互尊重、平等互利基础上，中国与中东欧16国共同推进各领域务实合作。同时，本着透明开放、合作共赢的精神，中国努力推动“16+1合作”与中欧构建和平、增长、改革、文明四大伙伴关系齐头并进，邀请欧盟代表作为观察员参加了多次领导人会晤。欧盟其他国家参与“16+1合作”的积极性与日俱增。
“16+1合作”促进了中欧关系发展，也越来越得到欧盟认同。中方坚定支持欧洲一体化进程，一个团结、稳定、繁荣的欧盟和强大的欧元符合中方根本利益。“16+1合作”不是封闭排他的小圈子，而是公开透明的大平台。中国与中东欧16国一直强调，合作是建立在遵守包括世贸组织规则在内的国际通行规则和欧盟法律法规框架基础之上，坚持共商共建，按照企业为主、市场化运作的原则，推进有关合作项目实现双赢多赢。中国企业在中东欧国家投资建设能源、基础设施等项目为欧盟国家优化能源结构、改善基础设施、实现互联互通的目标作出了重要贡献。
“16+1合作”开创多边开放合作新模式
中东欧位于亚欧交流合作活跃地区。中国提出的“一带一路”倡议与欧洲投资计划的有效对接正给“16+1合作”带来新的发展机遇。当前，“16+1＞17”不仅成为中国与中东欧16国领导人的共识，也不断彰显出积极的溢出效应，带来巨大发展红利。“16+1合作”走出了一条跨越不同地域、不同制度的国家间务实友好合作新模式。
六年来，“16+1合作”使中国与中东欧国家夯实了互信基础。“16+1合作”由中国与中东欧16国共同倡议，基于双方发展水平相近、互补性强，不附带任何政治条件。各方已推出200多项具体举措、搭建20多个机制化交流平台，中国与16国全部签署了共建“一带一路”合作文件。“一带一路”倡议与各国发展战略相对接，并遵循国际规则、尊重欧盟法律和市场规律，正朝着互利共赢方向发展。
六年来，“16+1合作”由浅入深，实现了互惠互利，取得一系列丰硕成果。在全球贸易下滑背景下，中国与中东欧16国贸易额从2010年的440亿美元逆势增长至2017年的679.8亿美元。中国对中东欧投资也从2011年底的10亿美元增至2017年的90多亿美元。中国和中东欧国家在资源、技术、市场等方面各具优势，“16+1合作”为双方提供了发挥优势、释放潜力的“绿色通道”。中方主动出台加强海关检验检疫合作、开通中欧班列、设立16+1经贸合作示范区、农业合作示范区、电商物流中心等多项举措，支持扩大中东欧产品进口规模，推动贸易平衡发展。中东欧国家富有竞争力的农业、制造、文化创意类企业纷纷入驻中国。双方合作助力各自经济增长，提升民众福祉，展现光明前景。
中立携手，推动“16+1合作”行稳致远
“16+1合作”也为中立关系源源不断注入动力。通过双方不懈努力，“16+1合作”已成为两国高层常态化交流的重要平台，对双方增进政治互信和推进务实合作发挥着重要作用。两国政府部门在交通、物流、能源、农业、质检、卫生、教育、文化等诸多领域签署多份合作文件。两国经贸合作快速推进，双方企业开展互利合作兴趣快速上升。今年一季度，立陶宛对华出口增长高达73%，中国已稳居立陶宛在亚洲最大的贸易伙伴。此外，两国双向投资、旅游也正在进入高速发展通道，文化、教育合作不断深化，青少年交流、地方合作方兴未艾。2018年，立陶宛成功举办16+1农业部长会议等系列活动，中国支持立陶宛于2019年举办16+1高级别金融科技论坛，并成立16+1金融科技协调中心，充分发挥本国在金融领域的优势地位，在16+1合作中发挥更加积极的作用，并为立带来更多发展机遇。
深化改革开放，中国经济引擎持续发力
近日，中国2018年上半年国民经济各项数据相继出炉，延续稳中向好态势，高质量发展取得积极进展，可谓亮点纷呈。上半年GDP增长6.8%，经济运行保持在合理区间，增长稳定性进一步提高；上半年，全国社会消费品零售总额18万亿元，同比增长9.4%，网上销售增长30.1%，服务消费加快增长，显示内需结构持续优化；上半年，中国日均新设企业1.81万户，高技术产业、装备制造业、战略性新兴产业快速发展，新旧动能接续转换，经济增长“含金量”不断提高；1至5月，城镇新增就业613万，完成全年计划的56%，6月份全国城镇调查失业率为4.8%，显示就业较为充分；上半年，货物进出口14.1万亿元，同比增长7.9%，其中进口6.6万亿元，增长11.5%，顺差9013亿元，同比下降26.7%，外贸增长动能呈现提质增效态势，国际收支不断改善。
过去数年来，中国经济对世界经济增长平均贡献率超过30%，未来仍将是世界经济增长的重要引擎。预计未来5年，中国将进口8万亿美元的商品、吸收6000亿美元的外资，对外投资总额将达到7500亿美元。这将为世界各国提供更广阔市场、更充足资本、更丰富产品、更宝贵合作契机。
在习近平外交思想指引下，中国将高举构建人类命运共同体的旗帜，与欧盟和世界各国一道，致力于维护多边贸易和自由贸易，坚决反对单边主义。携手应对全球性挑战，促进开放型世界经济和更为协调、更加包容、更可持续的全球增长，维护世界和平、稳定和发展。
今年立陶宛迎来独立100周年，是立国家大发展的关键时期。中国愿将自身发展与立发展战略对接，抓住当前中立合作及“16+1合作”的新机遇，排除各种干扰，推动各领域务实合作进程，共同开创双边友好合作关系新的篇章。
（2018-08-03 14:28:27）
【延伸阅读】《中东欧蓝皮书：中东欧国家发展报告（２０１６～２０１７）》在京发布
国际在线报道（记者 张艳）：６月２５日，由北京外国语大学和社会科学文献出版社联合举办的《中东欧蓝皮书：中东欧国家发展报告（２０１６～２０１７）》发布会”在京举行。外交部中国—中东欧合作事务特别代表霍玉珍、北京外国语大学副校长孙有中、社会科学文献出版社社长谢寿光以及来自中国社会科学院、北京大学、首都师范大学等高校科研院所的专家学者和来自人民网等新闻媒体代表共５０多人出席会议。
本报告是国内第一部全面介绍中东欧１６国政治、经济、文化、社会、外交、安全等领域最新动态，以及中国－中东欧“１６＋１”合作的年度报告，对于中国社会各界全面了解１６国发展现状、分析发展趋势、寻找合作机遇、规避潜在风险，具有重要的学术价值和现实意义。
《中东欧蓝皮书：中东欧国家发展报告（２０１６～２０１７）》由北京外国语大学欧洲语言文化学院和中东欧研究中心组织力量编写，作者除北外教师之外，还包括来自外交部、社科院等单位的专家，以及来自部分中东欧国家的学者。
（2018-06-26 10:27:09）
【延伸阅读】外媒称中国中东欧合作找到契合点：“16+1合作”升级
参考消息网11月30日报道 外媒称，中国国务院总理李克强和16个中东欧国家的领导人在布达佩斯举行了会晤。这个诞生于5年前的模式被称为“16+1合作”会晤。
据德国《世界报》11月28日报道，匈牙利总理欧尔班·维克托通常派外长彼得·西亚尔托到机场欢迎外国贵宾。但这次他亲自出面：中国国务院总理李克强来了。两人的领带色调和谐，都是浅蓝色。他们晚间在布达佩斯一家餐馆共进非正式晚餐时，都穿着黑色西装和白色衬衫，都没有打领带。
“这是布达佩斯今年最重要的外交活动。”匈牙利总理府一位高官说。
报道称，中国的“新丝绸之路”外贸战略计划投资于中东欧的物流和基础设施项目，以便把更多中国商品更快地运往欧洲。这非常符合匈牙利的“向东开放”战略，也与中东欧普遍存在的扩大经济合作面会更好的想法相吻合。德国是榜样，它很早就开始扩大同俄罗斯以及中国的经济关系。
报道认为，当东欧人给中国人铺开红地毯时，他们主要是希望减少对德国和欧盟的经济依赖。出于这个原因，中东欧国家也想加强地区合作。但前提条件是拥有良好的基础设施。
欧尔班总理的一名顾问说：“历史上，欧洲的运输体系是在东西轴线意义上扩建的。我们想建立南北轴线。”因此，中东欧国家之间的相互经济联系应该得到改善。“三海倡议”也服务于这个目标。在“三海倡议”框架内，从波罗的海到黑海和亚得里亚海的物流和运输基础设施将得到扩建。
报道称，中国想增加出口，相对贫困的东欧人希望获得中国投资，这尤其是为了减少对欧盟资金的依赖。
报道称，虽然德国和布鲁塞尔对中国的追求充满疑虑，但东欧人对此毫不介意。在欧尔班的顾问看来，“我们没有这样的担忧”。在布达佩斯，人们会问为什么要给中国投资设限呢？欧尔班本人在此次会晤中向柏林喊话说：“欧洲不应该自我孤立。”
报道认为，就经济角度而言，“16+1合作”还远远不能在东欧与欧盟进行竞争。迄今只有匈牙利在与中国的合作中获得了值得一提的好处。根据中国驻匈牙利大使馆提供的数据，迄今中国在该区投资有大约一半流入匈牙利。这已经给匈牙利带来了1万个就业岗位。
2016年，两国双边贸易额同比增长了大约10%，增至88.9亿美元。2017年上半年甚至同比增长了17%，增至48.5亿美元。这与同欧盟的贸易相比还很少，但这一趋势显示出了一个明确的方向，即中国在东欧的影响力正在增加。
另据美联社11月28日报道，中国和塞尔维亚官员28日举行了塞尔维亚与匈牙利之间的铁路改造工程的开工仪式。该铁路项目主要由中国提供资金。
在塞尔维亚首都贝尔格莱德郊区举行开工仪式，正值中国国务院总理李克强在布达佩斯会见塞尔维亚总理布尔纳比奇和匈牙利总理欧尔班之际。
预计匈塞铁路项目在塞尔维亚境内的首段线路将在3年后竣工，由中国企业采用欧盟标准建设。该铁路项目塞尔维亚段预计将耗资20亿美元，而据最新估计，匈牙利段将耗资18亿美元。
布尔纳比奇说，她满怀希望，认为该铁路项目会帮助塞尔维亚“将自身确立为欧洲部分地区的一个中心枢纽”。
欧尔班将这一铁路升级项目称为中国加大在该地区存在的“旗舰项目”。
在中匈两国签署诸多投资和贸易协议之后，欧尔班在与李克强举行的新闻发布会上说，该地区的发展需要中国资金。
欧尔班说：“我们需要进行众多投资，匈牙利经济领域和欧盟都没有足够资金。这就是我们正在利用中国的帮助，为布达佩斯至贝尔格莱德的铁路提供资金的原因。”
28日，在贝尔格莱德泽蒙火车站，工人们等待匈塞铁路塞尔维亚段开工仪式开始。(美联社)
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（2017-11-30 08:36:00）
【延伸阅读】德媒：中国投资中东欧收获政治影响力
参考消息网9月25日报道 德国《时代》周报网站9月20日刊文称，从2010年开始，中国就系统地在东欧和东南欧投资。而这不只涉及投资和进入欧洲市场，也关系到在欧洲的政治影响力。
文章称，2016年6月，中国领导人对塞尔维亚进行了为期3天的国事访问。一个拥有将近14亿人口的世界大国的领袖将3天宝贵时间花在了一个仅有约700万人口的贫穷国家身上。
作为对比，德国总理默克尔上一次访问塞尔维亚是在2015年，仅停留了短短几小时。对默克尔来说，那只是对入盟候选国的一次例行公事的访问。
相反，中国领导人的3天访问是一项庞大计划的一部分。它不只涉及投资和进入欧洲市场，也关系到在欧洲的政治影响力——中国希望今后也能间接参与欧盟决定。北京发现了一条开放的侧翼，就是东欧和东南欧。这些国家的政府本就渴望在一定程度上削弱布鲁塞尔的指挥权。中国想通过布达佩斯、雅典和华沙在欧洲获得更多参与权。
文章称，2016年中国企业在欧盟的直接投资增至超过350亿欧元（约合2750亿人民币），其中110亿欧元（约合865亿人民币）是在德国的投资。这是一个新纪录。中国主要对高新技术感兴趣。不过，中国为何也向欧洲边缘国家投入大笔资金呢？东欧能提供的高新技术相对较少，而中国企业仍在那里大举收购。中国投资方通常是国有企业或国家参股企业。塞尔维亚最大的钢厂、罗马尼亚的罗维纳里燃煤发电站和炼油厂、阿尔巴尼亚帕托斯-马林扎油田和首都地拉那的国际机场——所有这些都被中国企业收购。收购名单还在不断拉长。
文章称，中国不是普通投资者，中国资金背后也有政治期待——并且这些期待得以实现的机会在不断增加。
文章称，从2010年开始，中国就系统地在东欧和东南欧投资。当时的时机非常有利。欧元危机动摇欧洲，经济衰退，不少国家四处寻求资金。这时崛起中的中国挺身而出。北京向东欧和东南欧国家提供了一种自己已在非洲和拉丁美洲试验成功的模式：将相关地区合作机制化。
2012年，“16+1合作”机制在华沙诞生。它包括16个欧洲国家——全部来自东欧和东南欧——和中国。机制内国家每年举行领导人会议，设立秘书处，每个国家任命一名协调员定期举行会议。
布鲁塞尔对此十分担心，特别是因为“16+1合作”机制对欧盟而言是一个难以操控的存在。“它具有混合特征，”欧盟外交事务部门的一名官员说，“因为其中包括欧盟成员国和非成员国。所以很难控制。”“16+1合作”机制的16个欧洲国家中有11个欧盟成员国和5个非欧盟国家。这5个非欧盟国家均为多年来苦苦等待入盟的巴尔干国家。
文章称，欧盟显然对中国的意图充满疑虑。但布鲁塞尔能采取的反制措施很少。它无法禁止所有欧洲国家与中国做生意。特别是最强大的欧洲国家德国多年来始终在向欧洲人示范同中国人做生意的方法。德国总理总是作为受欢迎的客人到访北京，并且通常率领庞大的经济代表团随行。如此一来，波兰、捷克或匈牙利同样尝试接近北京也就不足为奇了。
（2017-09-25 10:51:17）
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