上期，我们讲了1986年戈德华特-尼科尔斯国防部重组法的对国防结构的改组，并且约定本期谈参联会主席，因为这几天刚好是参谋长联席会议主席诞生日子。1949年8月10日，杜鲁门总统签署了《1949年国防授权法案修正案》，参联会主席正式创立，6天后，8月16日，布拉德利上将宣誓就职，成为首任参联会主席。当时布拉德利还是上将，他被授予五星上将是在1年后的50年9月22日，也是迄今为止最后一位五星上将。布拉德利被授予五星上将，很大程度上因为他担任了参联会主席，且当时正处于韩战中。这个日子被认为是参谋会主席创立的日子，而不是更早的威廉·莱希成为总司令参谋长，莱希仅被认为是参联会主席的前身，美国人也是实在的。
布拉德利就职首任参联会主席
1, 主席是干啥的？
参联会主席，全名叫参谋长联席会议主席，这个职务听起来有点怪，我们更熟悉的是总参谋长，要搞清这个职务，先要搞清楚这个机构，参谋长联席会议。这是人类在解决军事组织问题时，两种不同方向的创制，一种是我们熟悉的，偏向于集中，以德国为代表，形成了强大的总参谋部和总参谋长；另一种以英美为体表，各军种有更强的历史传统和影响力，在此基础上形成了有限的集中，并没有强大的“总”的权力，称为“联席”恰如其分，这个机构就称为“参谋长联席会议”。二战后，受美国影响，日本韩国也都组建了类似的机构，因这两国也都用汉字，我们通常不用其翻译名称，而是用其汉字，韩国的为“合同参谋本部”，日本为“统合幕僚监部”。
现任参联会主席陆战队上将邓福德
主席，虽然在法定职级和礼仪上是最高的军官，但并不能说是军队的首长，甚至不是参联会的首长，因为主席对会议的其他成员并没有领导权，更没有命令权，类似委员会主席的角色。在我们这种讲究大一统领导权的文化中，这种领导方式有点难以理解，但在英美为体表的西方文化中确是常态，他们遇到难题习惯于弄个委员会来协商，毕竟美国宪法都是委员会制定的产物。日本韩国也有这个角色，且英文称谓几乎相同，因都有汉字，日本为“统合幕僚长”，而韩国为“合同参谋本部议长”，我们就直接用汉字而不用英文翻译了。虽然中文叫法不同，但他们权力结构是非常相似的，所以角色作用也是相似的。
美韩两国的参联会主席会晤
要把参联会主席对应到我们这里就难了，我们接待时，把他与总参谋长对等。不同的是，参联会主席是美军最高军官，如果按这条，应比照我们副主席，但我们副主席是管全军的，又像是他们的国防部长，毕竟美国的国防部长是内阁四大员，比照我们的国防部长加两位副主席差不多。权衡利弊，把参联会主席比照总参谋长也无不可。近三届参联会主席马伦、邓普西、邓福德都曾访问我国，对等接待的都是总参谋长。
现任参联会主席邓福德访问我国
2, 布拉德利开得好局
第一任参联会主席，布拉德利五星上将，在美国常被称为“the wise man"，意味智者，或理性睿智的人。当时杜鲁门总统对战时的军事领袖仍然非常信任，马歇尔被征召担任过特使、国务卿、国防部长，艾森豪威尔把陆军参谋长交给布拉德利后，还被征召继续担任盟军总司令。在这样的政治环境下，又有布拉德利的理性睿智，参联会即做到了不盲从政治，也做到于文官的密切合作、扩展影响。布拉德利也带领参联会从战时的战略核心回归到平时国家正常政治框架中，同时更积极发挥主席的影响力，不再是莱希一样的中间人，为参联会和主席定了个好基调。
1950年，杜鲁门亲自为布拉德利戴上五星
比如在麦克阿瑟被撤职一事中，布拉德利把参联会成员叫到自己办公室商议了两个小时， 得出结论，麦克阿瑟的行为还够不上抗命，尚不到撤职，但又承认总统有权将其撤职。布拉德利即维护了麦克阿瑟的荣誉，也维护了总统权威，做到了张弛有度。“在错误的时间、错误的地点与错误的敌人打了一场错误的战争”这句街头巷尾都能听到的名言，也是布拉德利在国会作证时的说的，利用自己的影响力阐明了参联会的观点——避免把局部冲突战争扩大成全面战争，用这种方式又肃清了麦克阿瑟言论的不当影响，确实面面俱到。
布拉德利时的参联会
3,主席权柄的沉浮
美国有深厚的文官治军传统，总统和国防部长对军队握有相当大的权力，主席虽然位高，但角色定位是总统和国防部长以及国家安全委员会的顾问，为决策提建议，自己没有拍板权的。很大程度上，参联会主席的影响力取绝于个人的政治才能和人格影响力，也取绝于总统和国防部长的执政风格，并不像军种参谋长有着固定的权力范围。布拉德利之后的主席，有的很幸运，有的就没那么幸运了。
肯尼迪的航天梦
1953年，艾森豪威尔当选总统，杜鲁门搭的参联会班子马上任期满了，4位成员都是艾克战时的老战友。做为政治家，艾克没有念旧情，也没有照顾自己的陆军，对参联会进行全面换班，选择了一位海军上将当参联会主席，当时的太平洋舰队司令拉德福德。艾克在第二任期，又选择了空军参谋长特文宁担任参联会主席，在军种平衡方面是开了个好头。随着执政继续，军人出身的艾克对参联会越来越失望，总体上说，艾克的眼界还是高一筹，在多年战争之后，艾克希望能降低国防开支，促进经济发展。至于对付苏联，通俗点说就是吓唬住，尽量避免战争，虽然艾克选的主席基本都认同这个主张，但军种参谋长们的心还是宽不下，总是想着强军与艾克的政策背道而驰。
特文宁当主席时的参联会
参联会及主席影响力在肯尼迪当选后更加衰落，肯尼迪非常年青，他选的国防部长麦克纳马拉也一样，成为国防部长前是福特总裁，作为“神童团”成员，麦克纳马拉是天之骄子，在工业界取得了空前的成功。麦克纳马拉有理由自信心爆棚，笃信系统分析，为五角大楼引入了新的元素，可想而且知，这加剧了文武两派的隔阂，不少退役参联会成员都说，国防部长的工作与参联会压根不搭调。在肯尼迪那边，更加雪上加箱，肯尼克政策是灵活反应，连参联会在白宫的联络办都撤掉了，更狠的是，肯尼迪任命了他的私人朋友前任陆军参谋长马克斯韦尔·泰勒，担任自己的军事顾问，并且在莱姆尼茨退休后 ，担任了参联会主席。得不到总统信任的参联会很难发挥作用，在整个猪湾事件中，参联会都被蒙在鼓里，当然肯尼迪也吃了苦头。
肯尼迪与莱姆尼茨会见英国同僚
4,结语
参联会主席这个职位地位崇高，但权力很小，因为法律不想让军官大权在握。他的作用是给防长的总统当顾问，对国家大事提建议，特别需要把握好军队与文官的关系，要为国尽忠，也要为军队的利益代言，既要与文官维护好关系，但又要保持职业独立性，全凭个人智慧。当年马伦就特别强调主席或军人的职业性，说军人一定要就军人的职业提供最专业的军事建议，最后怎么决定，让文官去决定，决定了军人照办，但军人不能脱离自已的军人身份去操政治心。马伦在海军学院也这样教育学员，有时候政治家确实不喜欢这种不懂事儿的，布什就骂他，这帮军人到底想干啥。这颇有点像中国文化传统的中庸之道，有的东西不是越绝对越好。
特别喜欢卡其军装的马伦
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