原标题：64个经济动员中心诞生记
数十个单位的“会议” 来之不易
8月9日，河南省委军民融合委员会办公室挂牌；酝酿挂牌之际，他们便把落实省军区报送的29个军民融合项目摆上了工作日程。
部队提报军事需求，是推动军民融合深度发展、逐步构建一体化的国家战略体系和能力的重要环节。为打通这个重要环节，2018年3月22日，河南省军区协调数十个驻豫师以上单位召开第一次全体会议，建立起驻豫部队军民融合协调机制。
1.提需求，怎样告别信息不对称
精准提报：已经势在必行
协调机制建立不久便产生效益。驻扎在驻马店市的某部需要扩建一条战备路，自己忙乎近一年没有结果，通过协调机制，不到一个月便立项开工。依据协调机制运行规则，驻豫部队各级单位，按照事情急缓、项目大小，分别向省军区、军分区报送需求，两级地方党委军事部负责对需求进行汇总、审核和提报。这不仅让驻豫部队军事需求提报更加科学集中，同时也让地方相关部门对部队需求更加清晰明了，在保障落实上更加务实高效。
“以往驻军提报需求可没有这么规范。”省交通战备办公室副主任关毅告诉记者，一些部队囿于自我保障的惯性思维，不习惯向驻地提需求，不论事情大小，均逐级向上反映，一直反映到军兵种领导机构乃至军委机关，经国家相关部委下达任务，最后还是由驻地有关部门负责落实。
即便向地方提出需求，也存在着“三多三少”的问题，即：随机提报的多，集中提报的少；概略提报的多，精准提报的少；凭人情提报的多，靠机制提报的少。
军地之间信息不对称，沟通不够顺畅，相互之间颇有些埋怨。一些地方领导见了个别部队提报的需求直摇头：“家属随军就业、孩子入托上学这些难题，不是不能用军民融合的办法解决，可这与军民融合的中心任务离得也远了点儿吧？”一些部队领导听了也有些怨言：“搞军民融合咋这么难？!”
军民融合既需要多领域的融，也需要高效益的合。追求高效益，首先要在需求提报上变“各自为战”为集中统筹。怎样解决信息不对称？省军区开始酝酿建立定期对接需求、集中提报需求、及时反馈情况的驻军协调机制。
2.无隶属关系，如何纳入同一平台
规模效应：贵在多方联动
河南是驻军大省，驻军类型多、体量大，省军区与他们并无隶属关系，如何把大家“拉”到一个平台上对话？
“省军区是驻豫部队的联络员、协调员、服务员。” 省军区办公室副主任王翼介绍，按照这一职责定位，他们与驻军共同商定协调机制的运行规则。驻豫师以上单位第一次全体会议前，他们将草拟的运行规则发给各单位酝酿；会上，组织大家研究讨论；会后，请各单位以书面形式反馈意见。
其实，在拟制《河南省经济建设与国防建设融合发展“十三五”规划》，以及《河南省国防动员建设“十三五”规划》过程中，省军区就在提报驻军需求方面进行探索实践：市域内能够落实的军事需求，由军分区负责与市委、市政府和职能部门沟通对接，协调纳入市发展规划和工作计划推进落实，并将落实情况报省军区备案；市域内难以落实的军事需求，由省军区负责报送省委军民融合发展委员会，跟踪掌握、及时反馈落实情况；需上级落实的军事需求，按隶属关系逐级上报的同时，可报省军区办公室掌握情况，必要时由省军区协调省委、省政府和省委军民融合发展委员会协同推进。遇有重大演训任务、紧急情况，随时提报，特事特办。
“这一套运行规则走出了人为协调、随机协调、感情协调的老套路，能够切实提高军事需求提报的科学性、系统性、时效性，有利于形成军民融合深度发展的规模效应……”讨论前，调研扎实；讨论中，环环相扣。几经反复，一整套符合实际情况、具有可操作性的协调机制终于建立起来。
3.所需与所能，怎样实现科学统筹
融合共享：促成利益交汇
在3月22日的全体会议上，一家单位所提需求就没有通过。这件事，让军地双方明白了一个道理：建立军民融合驻军协调机制，并不意味着驻军提出的所有需求都要满足、都能满足、都该满足。
会上，一位代表提出，为改善部队训练条件，建议将该部军用机场迁址新建。考虑这个项目涉及上千亩土地划拨，省域内保障能力有限，因而未予立项。不过，省军区并没有放弃自身的责任与义务，而是及时将这个项目报省委军民融合发展委员会备案，以备上级决策时有所参考，决定后能够执行。
省军区办公室军民融合组组长程飞介绍，省军区既是驻豫部队牵头人，又是省委军事部，协调驻军需求提报事宜，需要兼顾部队所需与地方所能，努力形成互动双赢、相得益彰的良好局面。记者翻阅前不久省军区报送的29项军民融合重点项目，发现军地应急指挥信息系统建设、军民科技协同创新、军民合用机场建设、军地协同育人基地建设等兼容发展型项目、双赢式发展项目成为主要内容。
据悉，省军区还在资源优化整合上动脑筋。某部提出要建设训练基地，省军区考察发现基地建成使用效率较低，恰巧，与该部相距不远的某军事单位也计划建设训练基地，经省军区协调，两个项目合并，既提高基地使用效益，又减轻了经费开支，缓解了地方用地紧张的矛盾。
“军民融合必定融合共享，融合共享务必促成利益交汇。”本着这一既瞄准战场又尊重市场的务实理念，军地双方提报需求时科学谋划、统筹兼顾，需求一旦立项便力促落实。今年省军区党委全会专门作出安排部署，要求全力配合省委军民融合委及其办公室抓好29个融合项目落地见效，确保抓准一项、成功一项、巩固一项。
4.顶层与基层，如何发挥主动性创造性
优势所在：实现可复制可借鉴
6月5日，河南省国动委召开大会，为全省第三批17家省级经济动员中心授牌，同时申报5家企业为国家级经济动员中心。
迄今为止，河南已建成省级以上经济动员中心64个，其中国家级动员中心8个、战区级17个，形成了富有河南特色的国家、战区、省、市四级国民经济动员中心体系。
这一成果令兄弟省份刮目相看。省经济动员中心工作人员徐进峰介绍，经济动员任务原来由大军区国动委下达，大军区撤销后，他们主动对接驻军需求，积极储备潜力资源，先后把生产多轮载重车辆、静音式耐寒发电机、班排连营养套餐等企业作为国防动员对象，使经济动员保障能力更加符合战场需求。
放眼全国，这些可复制可借鉴经验的取得，离不开设在省军区的省国动委综合办公室的大力支持。省军区办公室参谋宋康说，省军区认真履行国动委综合办职能，相继帮助经济动员办公室、科技动员办公室、信息动员办公室协调落实编制，所有专业办公室达到有工作人员、有办公场所、有数据库、有资料室、有保障经费的“五有”标准。
省军区政委、省委军民融合发展委员会副主任胡永生认为，建立驻豫部队军民融合协调机制，在军事需求提报上规范程序、理顺关系、畅通渠道，就能在军地之间架起供需对接的“立交桥”，走出一条军民融合深度发展的新路子。
穿行中原大地，看得见、摸得着的军民融合成果令人鼓舞，催人奋进。一些新建民用机场同步建设转弯半径、遮挡墙等部队装备进出所需设施，以及军用光缆铺设通道；“十三五”以来已经完成国防公路项目15个，其中建成新搬迁营区进出口道路百余公里……
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