原标题：美媒称中国废物管理市场商机巨大：垃圾里面有钱赚
参考消息网7月31日报道 美媒称，垃圾里有财富，中国公司正在从中赚钱。
据彭博社7月30日报道，绿色动力环保集团股份有限公司是一家收集、储存和焚烧垃圾的企业，自6月11日在上海证券交易所上市以来，股价飙升了近500%。是今年上海股市中表现最好的股票。它是准备利用中国胡萝卜加大棒政策解决全球最大垃圾流方法赚钱的专家之一。
报道称，中国政府7月表示，到2020年，全国家庭将首次要为垃圾处理付费，另外还将收紧对垃圾填埋的限制。最近的其他计划包括在北京和上海等46个主要城市提高垃圾回收利用配额。
中国国际资本公司分析师齐正涛（音）说：“固体废物管理公司被市场低估的原因是，它们的客户是政府，而不是公民和工业企业。到2020年，为该行业建立一个市场体系，并由个人支付废品处理费用，这将使结算周期缩短一半以上。”
据环境咨询公司环境司南称，2018年上半年大约签署了510亿元的卫生设施和垃圾分类合同。而且交易不断涌现。7月，福建龙马环卫设备有限公司和启迪桑德环境资源股份有限公司均签署了价值超过九亿元的30年期服务合同。
安信证券股份有限公司分析师朱海滨（音）在7月早些时候公布的一份报告中写道：“修订后的法律和后续落实意味着固体废物市场只会进一步扩大。最大的潜力是在垃圾焚烧和危险废物处理等部门，以及垃圾分类和将家庭废物管理从城市扩展到农村地区。”
报道称，根据国家统计局的数据，2016年中国有41%的固体废物是被焚烧的。中国国际资本公司分析师齐正涛说，新政策规定，到2020年，全国固体废物焚烧平均水平要达到50%，这为有能力投资设施的企业创造了机会，因为焚烧的利润率远远高于垃圾分类或卫生管理。
报道称，中国目前有大约50家上市的废物管理公司，12家以上拥有超过10亿美元的市值，其中以启迪桑德、格林美股份有限公司和绿色动力为首。从全国范围看，2017年废物再循环和处理的固定资产投资比2016年增长23%，达到1690亿元。
在彭博社调查的分析师中，有17人建议“购入”启迪桑德，只有一人建议“卖出”。人们一致预测，其12个月的目标价格将上涨24%。至于绿色动力，齐正涛说，该公司未来将在废物管理行业中“非常有竞争力”，因为它已经在焚烧量方面排名全国第六，而且它有内置连接，一个国家控制的基金是公司的最大股东。
可以肯定的是，中国的废物管理行业并非没有挑战。
报道称，2016年6月，中国湖北省的一个垃圾焚烧项目建设被叫停，因为该项目所在城市的居民担心工厂会造成严重污染。
据报道，在当地官员经过数月努力缓解人们的担忧之后，建设工作才在2017年5月恢复，该工厂在今年4月才开始运营。这距离首次开工几乎过去了四年。（编译/卢荻）
【延伸阅读】垃圾处理的账该怎么算？如何不成下个“限塑令”？
□ 本报记者 赵丽
一排两个、三个、四个，然而该怎么扔却傻傻分不清楚；
少数人分了类，也被更多没分的人继续混扔；
有人吐槽，我分类扔，你混在一起扔，时间久了自然积极性就没了；
得出的结论——垃圾桶再多的颜色还不是成了一样的垃圾桶。
上述文字，来自于北京小学生刘茂琪的暑期作业，关于垃圾分类，这个小学生在研究了三四天之后，得出了上面的结论。
“虽然看上去简单粗暴，时间也不够，但孩子们都能看到的事情，似乎也能说明一些问题，至少是真实存在的。”刘茂琪的妈妈、北京市民张姝对记者说，按照学校的宗旨，这个暑期作业主要紧跟最新国家政策，让孩子们从小有环保意识。
这个文件发布于7月初，国家发改委还专门开了一次新闻发布会，核心内容是要对垃圾处理收费。按照这份名为《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》的文件，全国城镇要在2020年年底前建立生活垃圾处理收费机制。
问题一
垃圾处理的账该怎么算
对于此次提出垃圾计量收费，长期从事相关工作的北京市海淀区物业协会资源管理部主任曲屹松对记者说，国家发改委的文件没有具体说明到底怎么实施，只是提出这么一个信息。“我认为是好事，会减少日常生活产生的垃圾量，垃圾计量收费肯定是从根本上解决垃圾量的问题”。
“有收过，每年收物业费时，物业公司都会单开一个收据，写明是生活垃圾处理费，但数额很少，可能是几十元，具体我也记不清了。”北京某小区的一位业主在接受记者采访时说。
记者近日从北京市西城区和丰台区部分小区的物业公司了解到，业主的“生活垃圾处理费”基本上都是随物业费一起收，每年为固定数额30元。一家物业公司的工作人员对记者说，由于这部分钱很少，因此很多业主来交纳物业费时都不会在意多收的30元，而且每户业主交纳的“生活垃圾处理费”并不会因为户型面积的大小和居住人数的多少而不同。
“我做物业服务工作已经有十五六年了，与社区居民打交道非常多。垃圾问题也让我们非常头疼，因为物业收费还是按照1997年的文件收，实际上这个收费已经远远落后于现在我们实际交纳的垃圾收纳费用了。国家提出垃圾收费，这对我们物业来说是非常好的事。”曲屹松说。
对此，业内人士也表达了相似的看法。
江苏省苏州市环境卫生管理处副处长何晟曾给媒体算了这样一笔账：
以浙江省台州市黄岩区城区生活垃圾分类与循环经济一体化项目为例，项目中标金额为5500万元/年，服务约5万户居民，按照户均3人，人均垃圾1kg计算(含非居民区的单位)，5万户居民的年生活垃圾产量约5万吨，也就是说5500万元用于5万吨生活垃圾的垃圾分类前端投放和收运，成本约为1100元/吨，考虑到项目内有5吨/天的厨余垃圾就地处理，其前端投放和收运的成本也达到了1000元/吨左右。一般城市不分类的情况下，每吨垃圾从收集到转运到处置的全流程直接成本在300元到400元，收集运输加转运的成本约200元。
在何晟看来，现有的垃圾分类市场化项目都投入大量资金在垃圾分类前端投放和收运环节，并希望通过市场化来提高垃圾分类的参与率，并逐步降低相关的投入，但这个过程的具体预期时间难以确定，如果长期未能达到预期目标，投入的可持续性难以维持。对于经济相对不发达的城市来说，就更需要找到一个更高效、更经济的市场化模式。
据了解，自2002年《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》发布后，国内就全面开征起了垃圾处理费。
采访中，不少业内人士也向记者表达了这样的观点，十几年来，国内城市的垃圾收费，基本上都是费用固定、按户计征(通常包含在财产税、自来水费、物业管理费中，有时会随水费或煤气费等征收)。按户收取垃圾处理费，固然简单易操作，可只按户不论具体垃圾排放量、扔多扔少都一样的收费模式，弊端也很明显。
比如，这种粗放的收费模式既导致市民缺乏足够的垃圾减量动力，也会产生少排者补贴多排者的现象。
不少人认为，在收取极低的“垃圾处理费”后，扔到垃圾桶里以后的事情就不需要关心了，至于自己每天产生多少垃圾和是否做到垃圾分类都无所谓。因此，对于垃圾处理的经济账，大多数人并没有概念。
问题二
垃圾分类如何走出怪圈
受访人士认为，收费后是否能达到效果，这是需要注意的，有关部门还需要制定缜密的跟进制度。
此次国家发改委表示，要在“2020年底前建立城市生活垃圾处理收费制度”，这既是对各地方相关尝试的认可与总结，也是为了推动已有管理经验能进一步体系化、标准化。
“收费只是手段，促进垃圾的分类化、减量化和资源化才是目的。”北京市人民政府参事、垃圾对策专家王维平说。
一直以来，我国在推进垃圾分类进程中，政策起着主导作用，国家试图通过立法来保障资源“归位”。但推广路上布满荆棘，多年来推进垃圾分类的效果并不明显：垃圾围城态势日益严重，且有些地区分或不分甚至毫无差别。
“收效甚微”“举步维艰”，这应该是行业内对垃圾分类贴得最多的标签。面对此等难题，国家也在创新各类举措。其间，越来越多的人开始意识到，在这场垃圾分类持久战中，市场的力量应该被放大，垃圾计量收费是大势所趋。
也是在此背景下，以上意见应运而生，这份为促进绿色发展的价格改革也定下了任务书并列出时间表。根据规定，针对具备条件的居民用户，将实行计量收费和差别化收费；针对非居民用户，则实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费。
“根据以往的经验，在多年的垃圾管理经验中都充分认识到，垃圾末端处理的对策是被动的，只有对垃圾采取源头减量和有效的资源化利用，才是解决垃圾问题的关键所在。垃圾收费的重点并非收费，作为一种环境政策工具，只有和垃圾分类结合起来才能起到显著的作用。”从事相关垃圾分类研究的刘成对记者说。
而作为小区处理垃圾的物业人员，可能对于垃圾分类更有发言权。
“就算有居民很认真地将垃圾分好类，但是垃圾车却不管三七二十一，一车都给收走了。我走过不少小区，看到的情况很多都是分类投放搞得风风火火，在收运和处理环节却依旧‘杂锦一锅饭’。”在北京市多个小区担任过物业经理的罗小强说，他们在小区里举办过垃圾分类宣传，“说实话，网上搜索垃圾分类宣传册，大多数内容虽然全，但是细节似是而非。我们也试图联系过一些组织与机构，但发现他们的垃圾分类宣传教育也依托垃圾分类知识贫乏的兼职人员和志愿者。比如，‘电池到底是有害还是其他还是可回收’‘纸是可回收的，可是为什么所有回收人员都不收纸杯’,这样的问题，即使网上搜索答案也是似是而非，感觉就是宣传和后端处置是脱节的”。
“现在问题就是老百姓扔垃圾时不分类，特别是年轻人。计量收费，你产生多少垃圾收多少钱，他肯定会分拣。可回收物可以卖钱，我卖了钱就不用扔了，我扔了还要付钱。这样他肯定会分拣一部分，另外有点闲暇时间的人，会把自己的其他垃圾，比如厨余垃圾处理、消化，包括做酵素等很多处理方法，自己家里也都可以实现，可以自己处理。”曲屹松说。
问题三
如何不成为下一个“限塑令”
作为未来的落实者，曲屹松认为，现在全面推广垃圾分类，老百姓脑子里还没这个概念，“一旦未来涉及到利益了，可能一年两年看不出来，积累下来效果就很明显了，垃圾量肯定会大幅下降。我非常支持这个事，肯定是好处大于坏处，希望政府把这件事做细致了”。
不过，也有人提出，未来在收费时，如何走出单纯为了收费而收费，或抱着为了减轻地方在垃圾处理方面的财政负担，或弥补当前垃圾费征收不足等目的的收费怪圈也是关键。
“我觉得具体实施还是有难度的，主要是怎么计量的问题。我大概了解了一下，其中有诸如购买垃圾袋的环节，谁去收、谁去监督、谁去管理，这个实施起来还是有一定难度的。未来，还是要看相关部门怎么具体实施。”曲屹松说，比如需要有专门的部门或者是机构来管理，“如果是居委会负责，居委会没有那么多人；如果是由物业公司负责，直接就扣除相应资费，这倒是可行，因为社区里都有物业公司保洁人员。保洁人员直接负责收多少钱，保洁人员培训到位也可以。可是也面临一些问题，如果物业公司垃圾分类不到位怎么办，有没有处罚措施？不分类随便一扔的人也会有，怎么处罚也是个事”。
在采访中，不少业内人士认为，“鼓励各地创新垃圾处理收费模式，提高收缴率。鼓励各地制定促进垃圾协同处理的综合性配套政策”以及“对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费，加快推进垃圾分类”，需要做大量的后续工作，牵扯很多部门，也涉及谁制定标准、谁执行、谁处罚、谁监管等问题。
“是城管、卫生、街道负责还是其他部门负责？既涉及执行成本，也涉及人员、场地、用户的配合等，这看起来相当复杂。而难度最大的，恐怕还是‘具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费，加快推进垃圾分类’这部分。”罗小强说。
到2020年年底仅剩两年半时间了。国家层面对垃圾处理的决心和信心自不必说，但必须注意到，配套措施的制定、责任的明确、监管的到位乃至耗费的社会成本等，都必须考虑在内。由此不禁发问：生活垃圾处理收费，各方都准备好了吗？
我国城市生活垃圾每年超过1.5亿吨，并以每年8%到10%的速度递增。688座城市，除县城外已有2/3的大中城市陷入垃圾包围中，有1/4城市已没有合适场所堆放垃圾。我国城市每年因垃圾造成的资源损失价值在250至300亿元，形势严峻。而面对垃圾处理收费，如何形成合力，使“意见”精神贯彻落实下去，显然还有很多工作要做。
以垃圾分类为例，在清华大学环境学院副教授、住建部生活垃圾专委会委员金宜英看来，缺乏有力的政策扶持措施和配套的执行措施，是当前垃圾分类工作的最大问题，“垃圾分类立法应当因地制宜，注意可执行可操作，解决实际困难”。
采访结束前，曲屹松特意强调了下面的话：希望公众能明白，收费不是目的，减少垃圾总量才是目的，而垃圾分类是垃圾处理的基础性工作，应该得到足够的重视。
（2018-07-23 10:07:17）
【延伸阅读】香港官员在英国了解热能废物处理设施
人民网香港3月5日电 香港特区政府环境局局长黄锦星近日在英国与当地官员及专家就废物管理议题交流意见，并了解热能废物处理设施。
黄锦星在伦敦与英国机械工程师学会代表会面，谈论废物管理政策、废物处理技术和转废为能设施等议题。当日下午，他听取两个转废为能设施的介绍。
黄锦星还与伦敦市长办公室和应该环境食物及乡郊事务部的官员会面，讨论当地废物管理政策，包括当中不可或缺的转废为能及堆填设施。（苏粤、曹海扬）
（2014-03-05 20:30:05）
【延伸阅读】美媒：中企研发“吃工业废物”超级细菌
参考消息网12月14日报道 美媒称，在香港某实验室，一家纺织公司的研究人员正在寻找一种特殊配料，用以改进公司生产过程，那种特殊配料就是细菌。
据彭博新闻社网站12月13日报道，联业制衣公司是世界最大的成衣公司之一。其研究人员试图找到能够更加有效清理大量废水的细菌。这是中国民营和国有企业为解决一大难题从而可能最终改写全球时尚行业规则所做的众多努力之一。
报道称，联业制衣公司一直在从其他实验室购买细菌，用以处理洗衣废水。利用细菌而非化学品分解有机化合物，可将工厂产生的废污水减少80%，并实现废水100%回收利用。
在2017年为期一周的中国新年假期停产期间，废水处理系统的细菌全部死亡，因此联业制衣公司成立了一个研究小组，利用脱氧核糖核酸排序寻找更加廉价高效的“超级细菌”。
但是，研究和升级技术需要高昂的支出。对于利润稀薄的小型供应商来说，它们没有这笔钱。“中国水危机”组织6月至7月对85家中国纺织品制造商进行调查发现：一半以上接受问卷调查的制造商说它们至少投资了200万元人民币对工厂进行技术升级——相当于小型纺织品公司2012年平均年利润的近40%。四分之一以上的供应商说相关投资导致运营成本提高了20%至40%。14%的供应商觉得自己可能面临被迫关门的风险。
现在，由于制造商无法继续承受合规成本，零售商必须调整零售价。
零售业大品牌也在努力研发可以削减成本并降低行业排污率的技术。
H&M集团创始人及主要股东斯特凡·佩尔松家族名下的非营利组织H&M基金会今年9月宣布：基金会与其合作伙伴——香港纺织及成衣研发中心——已研制出一套化工工艺，可回收混纺织物，加工出新的织物与纱线。该基金会今年拿出100万欧元的奖金，鼓励人们为时尚行业如何更加可持续地利用资源提供建议。
（2017-12-14 09:48:48）
【延伸阅读】美媒称中国拟禁止进口24种可循环废物：告别“地球垃圾场”
参考消息网11月1日报道 美媒称，中国是美国阿拉斯加锡特卡市可回收废品的最大采购国。今年7月，中国通知世贸组织计划停止进口24种可回收废品，这促使锡特卡市的官员们思考对该市的废品回收系统进行重大改革。
据美联社10月30日援引当地媒体的报道称，锡特卡市的废品回收系统承包商——美国共和服务公司已告知该市相关部门，从11月1日起可能不得不停止回收混合废纸、塑料废品和厚纸板。
锡特卡市长马特·亨特称，该市的厚纸板、废纸和塑料废品可能不再会被卖到中国了，但官方仍在等待11月初最终结果的出炉。
亨特称：“中国政府决定不再让中国成为地球垃圾场。”
共和服务公司还将这一情况通知了阿拉斯加的彼得斯堡、兰格尔、克拉沃克、索恩湾以及克奇坎的客户。
中国将从明年1月1日开始改变政策，但共和服务公司称不得不从11月1日起停止回收混合废纸及其他废品，因为将已回收的废品运往中国还需要时间。（编译/邬眉）
（2017-11-01 00:16:01）
【延伸阅读】从“吃不饱”到满负荷——黑龙江危险废物集中处置企业见闻
新华社哈尔滨９月６日电（记者许正）药厂滞销的过期药品、工厂作业后的废油废渣、实验室产生的废酸废水……让人闻之色变的危险废物若得不到集中妥善处置，无疑会威胁生态环境和群众健康。
记者日前在黑龙江省最大的危险废物集中处置场采访发现，大型危险废物处置企业使用先进工艺不仅能将危险废物“吃干榨净”，而且正在摆脱此前危险废物“吃不饱”状态满负荷运转。
危险废物被封闭运到处置场后，实验人员将采集它们的热值等基础数据，然后由技术部门制定处理方案。黑龙江省危险废物集中处置场总工程师孙小鸥说，危险废物处理方法一般包括焚烧、固化和雾化等，目前企业能处理危险废物４０多种，水平居全国中上游。
在处置场焚烧车间内，轰鸣的机器常年“连轴转”让孙小鸥和同事一刻不能放松。据他介绍，焚烧是处置工业废料效果最明显、成本最高的手段之一。处理后的工业废料将被固化、填埋，使其对环境的影响降到最低。
孙小鸥说：“目前黑龙江省９０％左右的危险废物都在这里处置，企业已几乎处于满负荷状态。”
而事实上，在十几年前企业成立之初时，其经营状况并不理想。
该企业副总经理李文建说，主要是因为“危险废物收不上来”。除了黑龙江省工矿企业等开工不足等因素外，企业的环保意识也不强。一些企业考虑到成本不愿意将危险废物送到处置场，有的企业甚至铤而走险私自处理。
李文建告诉记者：“这几年，企业主动联系我们处置危险废物的积极性变高了，主要是因为国家加大打击涉危险废物环境违法犯罪力度，尤其在新环保法实施之后，企业若私自倾倒危险废物，将面临高昂的违法成本。”
记者从黑龙江省环保厅了解到，全省去年工业危险废物产生量达５７．４１万吨，面对日益增长的危险废物处置需求，黑龙江省将在未来几年继续提升处置能力。
（2017-09-06 15:49:38）
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