原标题：铁总或建银行化解融资困局
王梦恕：“铁路银行”两种方案待选，商业银行牌照在谈
《中国经济周刊》 记者劳佳迪| 上海报道
曾经的绿皮游龙、现在的银壳子弹，很可能都不及“铁老大”的未来符号炫目。
7月8日，国家发改委正式印发《铁路发展基金管理办法》。该办法规定，铁路发展基金存续期15~20年，中国铁路总公司（下称“铁总”）为基金发起人及政府出资代表人，同时吸引社会资本；基金中七成资金充当国家铁路项目资本金。有媒体报道称，铁路发展基金的年管理规模将有望达到2000亿~3000亿元。
尽管市场已经为铁总的金融野心大跌眼镜，但实际上仍然低估了这个庞然大物的想象力：铁总要筹建银行了。
7月22日，中国工程院院士、从事铁路工程科技工作40余年的王梦恕对《中国经济周刊》证实了这个消息。近几年，与铁路系统渊源颇深的他被贴上了“铁路代言人”的标签。
“成立铁路发展基金的委员会向我征求过对目前两套方案的想法，方案一是各大银行和铁总合股办一家银行，方案二是铁总自己建一家专业银行，类似农行、进出口银行。”王梦恕告诉记者，国家层面更支持方案一，但这与铁路部门的意愿相左，“商业银行的牌照还在和国家谈。”
而铁总真正的对手或许是现有的银行利益分配结构，以及公众反复遭捶打的信心。记者采访的几位铁路专家都对这个胎动腹中的特殊银行表现出审慎的态度。
来自商业银行方面的顾虑似乎也有前车之鉴。据悉，债台高筑的铁路系统曾多次向民间资本抛出橄榄枝，但反响并不强烈，民间资本的忧虑正在于“会否沦为提款机”。而铁路银行若横空出世，同样会激起公众关于“提款机”的焦虑。
“办一个银行所要面对的最大风险是资金链风险，现在铁总无论是业务营运能力，还是土地开发，其实都看不到一个乐观的盈利回报，所以要让公众完全打消这个忧虑还是有难度的。”王磊对记者表示。
根据铁总2014年一季度的审计报告，今年一季度铁总税后利润为-59.28亿元。截至2014年3月31日，铁总国内借款接近2.6万亿，今年一季度还本付息就需要654亿元，而今年一季度铁总的资金来源合计只有1800多亿元，约相当于去年资金来源总额的21%。
在王磊看来，铁路不仅需要融资体制的改革，还需要放开部分经营权，这可能带来公众信心。“从过去的铁道部到现在的铁路总公司，从行政权力、经营权力的角度看，还是以前的不太透明的机构，这样很难打动普罗大众去存钱，”他对记者分析，“其实完全可以出让部分干线的所有权，比如说广武线、京广线的效益不错，铁路可以把这些线路规整出来集中融资，只保留控制权，既可以增效，也是释放体制改革的信号。”
（实习生张文静对本文亦有贡献）
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