文丨特约评论员 刘英 张权
今年是中国改革开放40周年。在新的历史背景下，中国将如何进一步推进改革开放，引发很多人的猜想和关注。3月20日，面对外媒记者有关“未来中国的改革开放模式会与原来40年有什么不同”的提问，李克强总理表示，改革开放的“门会越开越大”，并承诺中国在货物贸易、服务贸易、技术贸易各领域将采取降低关税、放开准入和加强知识产权保护等举措。
在中国的开放大门越开越大之时，也面临着国际上贸易保护与孤立主义的再度兴起。在刚结束的G20央行行长和财长会议公报中，也没有明确的反对贸易保护主义的内容，这也导致外媒担心中国改革开放的大门会不会也关上或者关小，在此背景下，李克强总理的答记者问带来了一股清新的“中国风”，向世界表明进一步改革开放的决心、信心和恒心。
40年来所取得的巨大成就，不是改革开放的最终答卷。中国未来不仅仍将继续开放，而且会在更高层次和更高质量上改革开放。
“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”“要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快发展更高层次的开放型经济，加快培育贸易新业态新模式”。习近平总书记这样强调改革开放的非凡意义。
为了进一步对外开放，中国政府持续推进行政体制的改革。今年人大会议通过了国务院机构改革方案。在精简8个正部级机构和7个副部级机构的同时，新增设了国家国际发展合作署和国家移民管理局等机构，从组织架构上更好地服务于对外开放，这显示出中国政府对于深化开放的坚定决心。
行政体制的转变只是表象，更深层的是正在进行的政府职能的转变。在此过程中，中国政府注重“自我革命”，“动自己的奶酪”，大刀阔斧进行“放管服”改革，企业开办时间再减少一半，项目审批时间再砍掉一半，政务服务一网办通，凡是没有法律法规规定的证明一律取消，减繁、减税、减费，优化营商环境，提供办事便利，力争使企业和群众办事只进一扇门、只跑一次路，让更多外资企业不仅进得来，更要留得住。
经过多年的对外开放与合作，改变过去僵硬的外资管理方式的时机业已成熟，中国政府对于外商投资的管理也已经由审批制转向负面清单管理，实行准入前国民待遇+负面清单的管理方式，真正实现了“法无禁止即可为”。在今后几年，外资准入的范围还将逐步放宽，外商投资负面清单将进一步进行调整、缩减。根据世界银行发布的《2018年营商环境报告》，中国大陆营商环境的世界排名为第78位，与2014年相比前移了18位，这一方面体现了中国在过去几年中优化营商环境的不懈努力，另一方面也预示着未来中国在营商环境优化方面还有巨大的进步空间。
除了上述改革之外，中国正在多措并举扩大对外开放。首先，我国正在大力降低进口关税水平，促进全球货物贸易发展，对于关系到人民福祉的抗癌药物等更是力争实现零税率。其次，放宽服务业的准入。重点放宽电信、养老、医疗、教育和金融等领域准入，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，在不放松监管的前提下实现对内外资一视同仁。最后，全面放开一般制造业。政府正在致力于保护知识产权，消除外资对于强制转让技术的担忧。中国还进一步创新贸易方式，加快13个跨境电商试验区建设。中国还与24个国家和地区共建了16个自由贸易区，同时正在加大包括上海、香港在内的自由贸易港的建设，进一步加大对外开放的力度，平衡和优化贸易结构。
在加大外资“引进来”的同时，中国也在积极“走出去”，进行更高层次、更高水平、更高质量的对外开放，开拓全面对外开放的新格局。中国正在深入推进“一带一路”国际合作，将中西部地区作为改革开放的新前沿，实现全国陆海内外联动、全面对外开放的新格局。通过共建“一带一路”，实现与各国发展战略对接，加强国际产业产能合作，构建联通国际互联互通的大通道。
目前参与共建“一带一路”的国家和国际组织已超过140多个，其中有近90个与中国签署了共建协议，建设的境外经贸合作园区达到75个。中国-中南半岛经济走廊等六大经济走廊辐射亚非欧大片经济发展带，7000多趟中欧班列缩短了中国与欧洲的距离，瓜达尔港、比雷埃夫斯港等重点港口的建设也在如火如荼地进行。网上丝绸之路、数字丝绸之路、“天基丝路”的建设，以及各国基础设施的互联互通，拉近和缩短了“一带一路”各国之间的距离，促进了贸易和投资的畅通，提升了沿线各国在全球价值链、产业链、供应链中的地位和价值，使各国得以分享中国改革开放的发展成果，增进了世界人民福祉，切实为构建人类命运共同体贡献出中国力量。
正如总理指出的那样：开放是双向的、是相互的，就好像双人划船，光靠单人使力，这个船只能原地打转。只有两人同向用力才能继续前进。
在孤立主义、贸易保护主义抬头的今天，中国始终坚定实施对外开放，支持自由贸易，坚持WTO贸易主渠道，反对贸易保护主义。
毫无疑问，在改革开放40年的关键节点上，中国仍会一如既往地保持开放包容的姿态，与世界各国寻求最大公约数，谋求互利共赢，推进人类命运共同体的建设。但这一宏伟目标的实现离不开各国间的信任与合作，对中国的极大诚意报以善意的回应，这与中国自身对外开放所做出的努力同样重要。（中国人民大学重阳金融研究院 刘英 张权）
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