【环球时报报道记者 赵觉珵】继今年8月宣布设立北极大使一职后，美国政府于当地时间10月7日发布其第二份《北极地区国家战略》（简称《北极战略》），以示华盛顿对该地区经济和军事战略价值、应对气候变化等方面的重视程度日益提升。相比2013年发布的首份《北极战略》，新版《北极战略》将安全列为其四大“支柱”之首，并宣称俄罗斯与中国的行动“加剧了北极地区的竞争”。8日接受《环球时报》记者采访的国际问题专家认为，新版《北极战略》体现出美国对中国在北极地区影响力扩大的焦虑，并试图对此进行限制，美国此举将使该地区的合作减少，加剧地缘政治竞争。
7日发布的《北极战略》涵盖美国未来10年在北极地区的议程，也是对奥巴马政府2013年发布文件的更新。新版《北极战略》明确提到，北极目前正在经历一场巨大的转变。受气候变化影响，这种转变将给北极地区（居民）的生计带来挑战，创造新的经济机会，并可能加剧国家之间的战略竞争。
白宫网站7日针对该文件发布的情况说明稿称，新版《北极战略》描述了北极地区日益加剧的战略竞争，并宣称这与俄乌冲突以及中国加大努力在该地区获得影响力相关，而美国寻求在有效竞争和管理紧张局势方面处于有利地位。上述文件还称，美国将通过加强捍卫其在北极利益所需的能力，遏制美国本土和盟友面临的威胁，同时与盟友和伙伴协调共同的安全措施，减少意外升级的风险。
《环球时报》记者注意到，相比2013年版《北极战略》将“保护北极地区独特环境”作为核心内容，新版《北极战略》中安全议题的重要性显著上升。根据新版文件，美国的北极战略将围绕“四大支柱”建立，其中安全被列在首位，其他“支柱”还包括气候变化和环境保护、可持续经济发展、国际合作与治理。文件还称，华盛顿将“根据需要，加强和锻炼我们在北极的军事和民用能力，以遏制威胁，并且预测、预防和应对自然及人为事件”。
上海国际问题研究院海洋和极地研究中心主任张耀8日对《环球时报》记者表示，自特朗普执政后期以来，北极地区的战略优先级在美国政府眼中不断提升。2020年，美国各军种发布了各自的“北极战略”。此次新版《北极战略》的发布不仅显示出美国对北极地区重视程度的增加，也体现出其关注重点的变化：从谈合作、谈气候变化和环境保护，到当前将安全放在第一位、将与俄罗斯和中国的地缘政治竞争视为北极事务的主要内容。
据美媒报道，2020年以来，美国空军、陆军、海军、海岸警卫队等均发布了“北极战略”，鼓吹加强北极地区军事基地建设。2021年美国陆军再次更新“北极战略”时强调，美国要加强在阿拉斯加州的军力部署，包括驻阿拉斯加美军将从夏季训练转向冬季驻训，并将这支美军改造为多功能部队，涉及情报、太空和电子战系统等方面。
除试图增强自身的军事存在外，美国近期还加强了与北极事务相关的外交活动。今年8月，美国国务院宣布，拜登计划提名一名负责北极地区事务的无任所大使。此前，美国仅设立有北极事务协调员一职。同样在8月，北约秘书长斯托尔滕贝格首次访问加拿大北极地区，并宣称中俄正在形成一个挑战“北约价值观和利益”的“北极战略伙伴关系”。 斯托尔滕贝格还声称，随着北极地区军事冲突风险的增加，“北极防御”已经进入“新的时期”。
张耀在接受《环球时报》记者采访时表示，上述情况显示出，美国正在试图利用北约这一平台将整个西方国家体系拉进来，以应对俄罗斯以及中国的“潜在威胁”。张耀强调，美国声称，中国在北极地区不仅开展经济和治理合作，还带有地缘政治或军事目的。但实际上，中国参与北极地区事务不是要搞“小圈子”，而是本着“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则，推动“冰上丝绸之路”、 海洋命运共同体等开放性倡议的建设，“但中国在北极地区朋友圈的扩大显然是美国不愿意看到的”。
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