会计信息失真的原因
1、弄虚作假意在融资。对于那些拟上市或者已上市的公司来讲,能否上市或者能否获得再融资的资格,只要按照融资的条件“做”出一份报表,就可以轻而易举地得到几千万甚至几个亿的资金,部分企业也就铤而走险了。
2、上级主管部门监管不严。核算单位的上级主管部门与核算单位本身有着太多的利益关系,如果严格追查,可能“殃及池鱼”,所以根本没有追究的意愿和动力。很多监管人员本身存在业务素质和能力的极大不足,也是监管不严的重要因素。
3、财会人员整体素质欠佳。由于会计人员缺乏科学的理论指导和严格的业务训练,导致会计人员素质不高,职业道德观念不强。会计核算上不是按会计法规的规定核算,而是主动迎合单位领导的作假行为,为自己谋取一定的利益。或在单位领导的授意下,受理假凭证、做假账、编假报表。
4、审计部门监督不力。按照国际惯例,上市公司会计信息披露的真实性和可靠性,必须由注册会计师审计并签字才能最终确认,其目的是通过独立第三方认证,增加会计信息的可信度,降低会计信息使用者的风险。有些会计师事务所及其签字注册会计师却担当了一个不光彩的角色。无视上市公司亏损的事实,出具虚假的审计报告,大开信息失真的方便之门。这种不良行为的存在,也助长了会计信息失真。
会计信息失真的危害
会计信息失真不仅使信息传递错误、误导经济行为、损害各方利益、导致企业亏损,而且扰乱了经济秩序,诱发经济犯罪,更严重的是削弱了国家财经法纪的权威性。会计信息失真实际上使在执行国家财经法纪上打折扣,或者说是在实际操作中降低了执行财经法纪的力度,一定程度上是对国家财经法纪的践踏。导致国家或地方财政收支预算的编制出现方向性错误。国家和地方财政收支预算都是在上年财政收支情况的基础上,结合下一年预计的新增收支内容而确定的,所以会计信息失真将给国家造成巨大的损失。
防范会计信息失真的建议和对策
1、实现会计核算的全面电子化。虽然我国的计算机会计核算起步比较晚,但经过近二十年的发展,会计核算软件已经发展成为财务管理软件,有些软件开发公司已经推出了适合整个集团的管理软件。
从财务管理的角度看,这类新型管理软件的最大优点是可以实行财务集中统一管理,使财务人员与其它部门之间保持相对的独立。一方面降低了其它部门负责人对财务人员进行约束和控制的可能性,消除了财务人员的后顾之忧,使财务人员敢于进行会计监督；另一方面,割断了财务人员与其它部门的经济利益关系,降低了财务人员被其它部门拉拢的可能性,有利于财务人员依法独立履行职责,增强会计约束力,保护广大财务人员的合法权益,充分调动财务人员的积极性、主动性和创造性,全面提高财务人员的综合素质。
从会计信息管理的角度看,由于系统通常采用后台数据库统一管理方式,既可以使一般人员轻而易举地访问和使用大型数据库,又不利于各个部门仅仅为了满足自身利益,在需要的时候随意更改会计信息。从而使各部门之间在数据传递和交换时,既能实现数据共享,又可以相互制约,达到有效防止在会计信息形成过程中出现信息失真问题的目的,使会计信息失真现象尽可能地被消灭在形成过程中。
2、建立会计行为合理化的标准制度。首先需要从会计行为的思想现代化、会计行为方法现代化和会计行为内涵的现代化这三个方面着手,找到会计行为科学的理论出发点,并以理论的研究为背景,提出会计行为的合法化、组织化方案,最后具体落实到对会计行为目标的确定和界定。会计行为合理化标准制度的基本原则是：会计行为必须是以会计客体为基础,既能满足会计信息服务对象的需求,又能确保会计主体自身合法权益的双向标准行为,必须是能满足预测、决策、预算、控制、核算、分析与评价各项会计职能的综合标准行为；必须是为提高经济效益而服务的经济标准行为；必须是能依法办事、严格执行国家经济制度、严格贯彻国家经济政策,讲究会计规范的法律标准行为；必须是以提供真实的会计信息为己任,严格把握会计信息质量的有用性标准行为。
3、建立健全内部、外部控制制度,重点建设和完善社会中介机构,发挥其公证和监督作用。在市场经济条件下,国家将许多权力下放给企业,企业内部财会管理成为企业一切管理的基础,也是保证会计信息真实的基础。各级政府部门应组织力量协助企业建立健全内部控制制度。应强化《中国注册会计师法》的全面贯彻执行,整顿会计师事务所的执业行为,加大对社会中介机构的监督管理力度,在大力提高注册会计师的政治素质、业务能力、道德水准的基础上,充分发挥会计师事务所作为中介机构的专业性社会公证和监督作用。同时可规定在一定规模以上的企业会计报表必须经过注册会计师审计才有效,并逐步使所有企业、事业单位的会计报告都要通过注册会计师审计,为促进会计信息真实可靠提供条件。
4、严格执法,提高法律法规的严肃性。新修改的《会计法》对违法行为的法律责任作出了明确规定,特别是加大了对提供虚假会计信息的打击力度。但能否严格执法成为重中之重,若执法不严,法只能成为摆设。所以各有权部门要充实力量,加强执法力度,使提供虚假会计信息者得到法律的制裁,保证会计信息的真实性。
5、必须提高会计人员的素质。首先,加强对会计证的管理。目前,虽然工商、税务部门在年检、登记时要求出示会计证,对会计管理是个很大的支持,但并未形成社会的有效监督制度。对会计证培训班资格要严格审批,并对其师资及教学质量进行经常性的考核、监督,以保证持证会计人员真正具备从事会计工作的能力,对非法办班、办证者要严厉打击,使其无法生存,以保证会计证的权威性、严肃性。其次,应重视会计人员专业技术资格的聘任和年度考核工作。并把这一重点赋予会计主管部门——财政部门。再次,要切实抓好会计人员的经常性管理和后续教育。提高业务素质和职业道德,提高会计人员素质是保证会计信息真实的重要前提,使之树立良好的职业道德,提高业务素质,以确保会计信息的真实可靠。
总之,治理会计信息失真,应该从宏观和微观两个方面入手。从宏观方面讲,要真正建立与完善现代企业制度,建立健全监督制度,改革人事管理制度,加大执法力度,使企业、单位在法制的轨道上正常运营；从微观角度看,应加强单位内部制度的建设,强化内部监督。加强会计人员的管理和继续教育。
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