我们在技术标准上吃足了苦头,多少年来,我们一直渴望拥有自主产权的技术标准,然而,我们总是不得其门而入,最值得期待的WAPI几经周折后依然功败垂成,这让我们伤痕累累的心又添了一份新的痛苦回忆。
眼下正在展开的一场3G标准争夺战,因自主3G标准的加入牵动着更多国人的心弦。自从TD-SCDMA问世以来,我们的民众对它寄予了极大的期望,我们的企业则历经千辛万苦,矢志不移地推动它不断前进,最值得肯定的无疑是我们的政府了。
信息产业部、科技部、国家发改委三大部委对中国的3G标准付出了极大的努力与无限耐心,当全球各国都在大面积发放3G运营商牌照时,他们顶住了来自各个方面的压力,为本土企业自主开发的3G标准争取到了最可宝贵的时间。
然而,主管部门的力挺与运营商的态度形成了鲜明对照。
早期,国内最大的移动通信运营商中国移动采用了GSM技术,搭建了覆盖全国的2G移动通信网络,联通则同时拥有GSM与CDMA两张网络。由于从GSM到WCDMA具有良好的过渡性,而CDMA2000是CDMA的直接升级方向,如果选择TD-SCDMA则意味着两大运营商必须放弃现在的网络基础,完全新建一张移动通信网络,对于以追求利益最大化为终极目标的运营商来说,显然是不现实的,因此,在相当长时间内,人们坚信,中国移动在3G网络技术标准上将选择WCDMA,中国联通则将毫无悬念地把CDMA2000当作自己的发展方向。
不仅中国移动、中国联通对TD-SCDMA态度冷漠,即便连2G牌照都没有的中国电信、中国网通、中国铁通、中国卫通对国产3G标准也不热衷。在三大3G标准中,WCDMA技术最为成熟,产业链最完善,除了中国联通外,其他五大运营商都对WCDMA情有独钟。这个现实让所有关心民族3G标准的人们忧心忡忡,如何推动TD-SCDMA的应用,成为摆在主管部门面前的最大难题。
在反复权衡后,信息产业部开始对WCDMA痛下杀手。与此同时,信产部和发改委联合力挺TD-SCDMA,要求运营商积极建设TD-SCDMA试验网。这段时间一系列雷厉风行的举措表明,以信息产业部为代表的几大部委正在加大对TD-SCDMA的扶持力度,以期推动国产3G标准的迅猛发展。
遗憾的是,出发点虽好,但这些扶持似乎并不是TD-SCDMA真正需要的,随着3G牌照发放时间的日益临近,如果不及时改变思路,官方对TD-SCDMA的扶持很可能会陷入一种尴尬的境地。
首先,官方的某些措施摆脱不了干预企业自主经营权的嫌疑。中国移动、中国联通、中国电信都是国际资本市场的上市公司,依法享有自主经营的权利,除了以往沿袭下来的某些政策功能外,他们的终极目标就在于追求利润的最大化。作为控股方,中国政府可以在某些方面对这些运营商的投资经营发挥一定影响,不过,强制要求中国移动、中国电信、中国网通分别建设TD-SCDMA商用网并不合适,这严重违背了企业的自主经营权利,毕竟,从理性投资的角度看,中国移动除了WCDMA,没有任何理由选择其他3G标准。
其次,官方大力打击运营商兴建3G网络的措施很难奏效。各地运营商建设WCDMA试验网中的不规范扩张行为确实需要主管部门严加打击,不过,我们决不能对这一措施抱太大的期望,一方面,运营商数量太多,投资行为又常常以省为单位,主管部门有限的监督力量很难兼顾到所有的运营商,所有的不规范行为,另一方面,运营商私下追捧其他3G标准的行为根本无法避免,而且从情理上看,阻止他们为未来的3G做准备也难以说得过去。
第三,官方的做法使运营商之间的利益问题难以扯清。在TD-SCDMA势力较弱的时候,大家提出的意见是混合组网,随着它的实力迅速增强,TD-SCDMA的呼声越来越高,独立组网的论调最终压倒了混合组网的声音。我们无法排除,TD-SCDMA确实会由某个运营商单独组网,同时,还会由其他的运营商混合组网,但我们也无法排除,有的运营商仍然以其他标准单独组网。如果中国移动、中国联通、中国电信都将进行TD-SCDMA的独立组网或混合组网,他们目前被迫兴建的TD-SCDMA商用网络还容易处理,一旦他们中间的若干个完全采用其他标准独立组网,谁将为他们的投资买单?利益问题如何扯清?这些都是非常棘手的问题。
最重要的是,无论是打击各大运营商擅自建设3G网络,还是铁腕要求三大企业建立TD-SCDMA的商用试验网,TD-SCDMA从中获得的实质性支持都非常有限。主管部门必须显示出更多的智慧,否则,当3G牌照真正发放时,国产3G标准面临的尴尬局面将会进一步加剧。
我认为,对于TD-SCDMA阵营来说,同时指定三大运营商进行TD-SCDMA商用网测试并无必要,对于后者也起不到任何作用,最有效的做法是制定较大优惠力度的政策,吸引比较有实力的运营商采取TD-SCDMA组网,在合适的时间,提前对该运营商颁发3G牌照,从而显著提高其与WCDMA、CDMA2000两项标准的竞争力。
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