12月29日，21世纪经济报道记者获悉，保监会对原有《保险公司股权管理办法》进行了全面修订，并且下发了《保险公司股权管理办法(征求意见稿)》(下称“《办法》”).
其中，《办法》对股权实施分类监管，根据股东的持股比例和对保险公司经营管理的影响，将保险公司股东划分为控制类、战略类和财务类等三个类型，并对其采取不同的监管政策和标准。
与此同时，建立准入负面清单。即在规定各类股东具体的资格条件和入股资金要求的同时，建立三项负面清单。包括哪些投资人不能投保险，哪些投资人不能“控”保险，以及哪些资金不能投保险。此举进一步明确了政策导向，严格投资人的准入条件。
此外，明确投资比例限制和数量限制。即各类资本持股比例上限、各类股东投资入股保险公司的数量，以及各类股东持股的锁定期。
不过，这些上市公司将接受股东类型、负面清单和特定行业的三重考核。
具体而言，《办法》严格控制类和战略类股东的资质条件，如要求战略类股东核心主业突出、投资行为稳健、连续三年盈利等；控制类股东除需满足战略类股东应具备的条件外，还要符合总资产不低于100亿元，净资产不低于总资产的30%等条件。
与此同时，设定了市场准入负面清单，明确规定了股权结构不清晰或存在纠纷的、有过代持记录的、提供虚假材料的、声明或隐瞒重要信息的，以及对保险公司经营失败和重大违规行为负重大责任等投资人不得投资入股。
针对特定行业背景的股东作出特别限制，如现金流量波动受经济景气影响较大的投资人，资产负债率、财务杠杆率显著高于行业平均水平等投资人，均不得成为保险公司控制类股东。
一位保险资产管理公司人士对21世纪经济报道记者表示，“《办法》从股东财务情况、治理情况和行业情况进行了全面的规范，将遏制一些股东将保险公司作为融资平台的幻想，从而为保险业筛选出优质的股东，实现良币驱逐劣币的正向效应。”
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