PART 01
中远海运入股获批
图片来源：IMAGO
本周一，德国联邦政府同意就中国国有企业中远集团入股汉堡港的争端达成妥协。至此，拒绝与中远集团达成协议的六个部委已达成妥协。根据德国媒体报道的消息，中远海运应该不能按原计划以35%的比例入股港口的集装箱码头，而是以24.9%的比例入股。德国媒体在前一周已经报道中远只能以较小的股份入股。
通过这种方式，联邦政府希望防止中国国有企业持有拥有否决权的少数股权，从而能够影响相关港口码头运营公司的决策。就目前来看，作为少数股东，中远集团将无法对管理层施加任何正式影响。
此次有争议的入股将迅速被确定。其可以在本周三获得联邦内阁的批准，亦或是可以通过正常程序获得批准。时间至关重要，因为禁止该交易的最后期限将于10月31日到期。
联邦政府内部就中远集团可能入股汉堡港码头存在争议。联邦经济部长Robert Habeck（绿党）最初否决了这笔交易。他解释称：“我倾向于，我们不应该允许这样做。”
德国媒体报道的联邦经济部的一项分析得出了类似的结论。分析认为，此次收购计划可能会使中国对德国和欧盟的港口运营和商船航运产生更大的影响力。因此专家团队对此次交易是否应该进行下去持保留态度。
外交部长Annalena Baerbock（绿党）也有担忧。根据德国媒体的消息，她想彻底禁止该入股交易直至最后。联邦外交部对此有两个原因：一方面，中国公司在收购时喜欢使用“意大利香肠”策略：例如在比雷埃夫斯港口，中远集团最初只收购了51%的股份，但现在的股份是67%。
与此同时，中国多年来一直通过国有企业系统性地投资欧洲港口。根据德国外交关系委员会DGAP的中国研究员Tim Rühlig最近的一项分析，中国国有企业现在至少涉足欧洲18个港口。Rühlig表示：“如果你看看欧盟内部市场，就会发现这种依赖已经很严重了。”
联邦外交部的另一个担忧：此次批准产生的信号效应。在经历了对俄罗斯天然气依赖的经历之后，在中国国有企业的入股下，德国可以进入的经济依赖关系目前正在欧洲受到严格观察，其他合作伙伴（如美国）也受到关注。
本周一，联邦政府也承认，美国、法国和荷兰等德国联盟伙伴对这一入股交易获批缺乏理解。政府发言人Steffen Hebestreit表示，对中远海运与汉堡物流集团HHLA交易的批评“不能置之不理”。该项目将进行相应的审查。
然而，与其他两大欧洲港口（鹿特丹港及比雷埃夫斯港）全部或部分由中国投资者拥有相比，在汉堡，中远海运只是将持有汉堡港几个码头之一的少数股权。
PART 02
交易是否会使欧洲更依赖于中国
图片来源：IMAGO
柏林智库Merics的中国问题专家兼高级分析师Jacob Gunter表示：“问题不在于35%本身，也不在于持股的子公司。”这关乎中远在欧洲航运市场上的地位。“这项协议将不可避免地使欧洲在海运方面更加依赖中国，我们从疫情大流行中吸取的教训正在影响经济的所有部门。”
另一方面，德国总理Olaf Scholz (SPD)则主张中远海运的入股（相关链接：德国总理朔尔茨推进中远海运收购汉堡港）。在总理府，经济部长Habeck的担忧被认为不够有效。总理府认为中远海运入股汉堡港码头不会产生任何重大影响。相反，该交易应仅仅是确保中远海运在该码头的优先通关权。
如果没有达成协议，总理府看到了汉堡港将变得毫无意义的危险。中远海运已经入股了鹿特丹和安特卫普等其他一些欧洲港口。如果联邦政府拒绝中远海运的交易，该集团可能不再前往汉堡港。
Scholz还主张以不同的方式与中国打交道，并呼吁德国经济减少对中国的依赖。然而，Scholz认为汉堡港不适合展示更大的独立性。
最终，Scholz以中远海运降低入股比例的小幅让步取得了胜利。这更像是一种美化的性质。公司章程中的相应段落也可以阻止中远海运的少数股权干预到汉堡港的运营。
全球公共政策研究所智囊团主任Thorsten Benner对这一决定并不看好。但他认为，正如报道的那样，联邦政府发起欧洲港口计划是有意义的。这种做法、关于中远海运入股的争论以及交易的至少轻微调整也表明，德国对正确对待中国方式的认识有所提高。
而该交易的支持者，如汉堡市市长Peter Tschentscher (SPD)，则认为交易并不会使得中远集团掌握德国的关键基础设施，并且该物业仍属于公共领域。
PART 03
HHLA首席执行官全力支持交易
图片来源：HHLA
汉堡码头运营商HHLA的首席执行官Angela Titzrath一直以来都非常看好这笔交易。事实上，中远海运此前只是以6500万欧元的价格获得汉堡HHLA三个装载点中最小的一个集装箱码头Tollerort (CTT)35%的少数股权。而与之相对的，汉堡港将确保中远集团在该码头的优先通关权。
对于联邦政府内部的多处反对之声，Angela Titzrath一再强调，中国合作伙伴此次只是收购汉堡港其中一个码头的少数股份，并非直接收购汉堡港的股份，因此这决不会影响到德国的关键基础设施。
然而绿党内部则认为，该码头影响了汉堡港的整个亚洲业务。中远海运可能入股该码头意味着他们对HHLA内部的所有文件都有信息和洞察力。当被问及时，绿党领导的联邦经济部也表示担心中远集团会获得HHLA客户的海关文件。
当被问及这个问题时，港口发言人称这是“公然胡说八道”。其表示：“我们甚至不知道集装箱里有什么。”
事实上，HHLA多年来一直从中国各地采购集装箱起重机，一直以来都与中国保持着良好的贸易往来关系，并且建立了互信，Habeck领导下的联邦经济部此时再来表达担忧，可谓是无稽之谈。
Titzrath于2017年初从德国邮政的董事会退出进入HHLA，她承诺通过这笔交易来释放易北河的潜能。多年来，易北河港口的市场份额一直被其压倒性的竞争对手鹿特丹港、安特卫普港和泽布吕赫港所占据，而中远集团早已在这些港口收购了码头的股份。亚得里亚海的里雅斯特和科佩尔港口也存在被收购的危险，因为这两个港口越来越多地承担着欧洲海外供应的重任。甚至波兰的格但斯克港也在强力武装自己。在这种情况下，汉堡港如果不能行动起来，将丧失主动权。
中远海运交易的模式参考的是德国航运公司赫伯罗特在汉堡HHLA集装箱码头 Altenwerder (CTA)持有少数股权的交易，该码头几年前成功地将航运运营商与易北河港联系起来。顺便一提，这家德国最大的集装箱航运公司的主要股东是沙特阿拉伯和卡塔尔的主权财富基金——但是在过去没有发生联邦政府部门的类似抗议。对此，HHLA的销售经理Thomas Lütje讽刺称：“如果我们要和好朋友单独做生意，我们很快就会只处理来自加拿大的两项服务。”
无论如何，此次中远海运入股汉堡港CTT码头的交易已经势在必行，而德国总理Scholz筹备中的访华之行也意味着中德之间的往来受到了德国政府的重视与认可。
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