3月6日，天津市人民政府正式对外发布《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》。
经济观察网记者从天津市政务网官方公布的《意见》全文中获悉，对于工资总额管理机制，以及工资总额预算管理等热点改革细项，天津市人民政府均一一圈出了重点。
值得注意的是，对于经济效益下降的企业，天津市要求，除受政策调整等非经营性因素影响外，本年度工资总额原则上相应下降。其中，本年度劳动生产率未下降、上年度人工成本投入产出率明显优于行业平均水平，或者上年度职工平均工资相当于同期全国城镇单位就业人员平均工资70%及以下的，本年度工资总额可适当少降，具体降幅由履行出资人职责机构根据企业实际情况合理确定。
货币化、发放办法透明化。实行工资总额全口径管理，将职工工资性收入全部纳入工资总额进行管理，不得在工资总额之外以其他形式列支任何工资性支出。全面实行银行机构代发工资、职工工资台账和职工工资支付清单等工资支付制度，保障职工工资权益。
营业收入、人均工作量等反映职工人均产出和绩效的指标中选取，原则上为1个。人工成本投入产出率指标主要从人工成本利润率、人事费用率等指标中选取，原则上为1个。
工资效益联动指标主要从经济效益、劳动生产率和人工成本投入产出率等指标中选取，并根据企业功能性质、行业特点和发展阶段，增加反映盈利能力、工作绩效、社会效益、风险控制和保障能力的指标，其中：竞争类国有企业，可增加净资产收益率等反映国有资本保值增值和市场竞争能力的指标；功能类国有企业，可增加任务完成率等体现保障经济运行、发展前瞻性战略产业以及完成重大任务的指标；公共服务类国有企业，可增加成本控制率、任务完成率、投资计划完成率等反映成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力的指标；金融类国有企业，可增加净资产收益率、资本充足率、拨备覆盖率、不良贷款率、杠杆率等体现资产质量、偿付能力和风险控制的指标；文化类国有企业，可增加任务完成率、再版率等反映社会效益的指标；科技类国有企业，可增加专利申请数、专利授权数等反映科研能力和成果转化的指标。工资效益联动指标原则上为2至4个。
上述各项指标以上年度完成值为基数。企业功能性质应与考核目标、管理模式等确定的类别相一致，由履行出资人职责机构确定。
值得注意的是，按照工资总额与经济效益同向协调增减的原则，根据经济效益、劳动生产率和人工成本投入产出率确定工资总额增幅区间，根据当年度工资效益联动指标预期完成情况确定工资总额具体调整幅度。
企业经济效益增长的，本年度工资总额增幅可在不超过经济效益增幅范围内确定。其中，本年度劳动生产率未提高、上年度人工成本投入产出率低于行业平均水平，或者上年度职工平均工资相当于同期全国城镇单位就业人员平均工资3倍及以上的，本年度工资总额增幅应低于同期经济效益增幅；对主业不处于充分竞争行业和领域的企业，上年度职工平均工资达到政府职能部门规定的调控水平及以上的，本年度工资总额增幅应低于同期经济效益增幅，且职工平均工资增幅不得超过政府职能部门规定的工资增长调控目标。
（文章来源：经济观察网）
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