政府工作报告披露经济增长预期目标为6%至6.5%
三大宏观政策合力护航稳增长
激发市场主体活力成关键着力点
5日提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告，披露了今年经济社会发展的主要预期目标。其中，国内生产总值增长的预期目标是6%至6.5%。多位代表委员表示，这一经济增长目标考虑了国内外经济环境，符合中国经济形势，体现了高质量发展要求。
为确保2019年经济运行在合理区间，三大宏观政策同时发力：积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度，就业优先政策要全面发力。这是首次把就业优先政策置于宏观政策层面。
对于国内生产总值增长6%至6.5%的预期目标，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，这是根据当前国内外形势、中国经济发展实际状况等多种因素综合考虑的。通过测算，6%至6.5%的预期目标符合全面建成小康社会要求，今明两年GDP增速只要保持6.2%左右，就可以实现到2020年比2010年翻一番的目标。另外，这一目标与当前的潜在增长率比较吻合，与社会各方面的预期比较吻合，也体现了高质量发展的要求。
全国政协委员王一鸣认为，6%至6.5%的经济增速目标兼顾了保持就业稳定、全面建成小康社会和防范化解重大风险等多方面要求，有助于保持宏观经济平稳运转。
黄守宏还指出，现在经济增长对就业的吸纳能力比较强，GDP每增长一个百分点，大体可以带动190万到200万人就业，按照6%至6.5%的预期目标测算，城镇新增就业1100万人的目标是可以实现的，在此基础上，还要力争达到近几年的实际规模。
全国政协委员杨伟民表示，积极的财政政策加力提效主要体现在两个方面，一方面是扩大财政赤字率，另一方面减税降费力度为近年来最大。对于稳健的货币政策，政府工作报告也明确提出，在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。
减税降费力度空前受到关注。黄守宏表示，目前的减税方案主要聚焦制造业和小微企业，制造业是中国经济的骨干支撑，小微企业是吸纳就业的主力军。降费方面既包括降低社保费这一规范化收费，还包括降低其他涉企收费，推动降低企业生产经营成本。
此外，黄守宏指出，今年第一次把就业优先政策置于宏观政策层面，与财政政策、货币政策并列，表明不仅要强化已有的就业促进政策，而且要把就业问题置于经济社会发展全局的高度来审视和推动。
全国政协委员张占斌也表示，把就业优先政策置于宏观政策层面，是很大的政策亮点。特别强化重视就业和支持就业的导向，多管齐下、扩大就业。
黄守宏说，稳增长首要是为保就业，这就要求在支持各个产业发展的同时，要大力支持那些就业容量大的小微企业和部分劳动密集型产业发展，在就业中要更好地统筹缓解当前就业压力与培养满足经济转型发展所需的高技能人才。
(责任编辑：DF381)
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