苟利于民,不必法古;苟周于事,不必循俗。
3月5日,李克强总理作政府工作报告,提到国务院及地方政府机构改革顺利实施。这轮被视作“系统性、整体性、重构性”的变革,经过一整年的推进,已有重大进展。正在进行的全国两会中,若干新机构负责人也走上“部长通道”,与外界见面。
世界处于百年未有之大变局,新的历史方位下,中国需以前所未有的勇气除弊革新,对体制和机构进行调整完善,从而应对已经并将继续发生的深刻变化。而放在地方层面上,这个任务则更加具体,也更需要创造性主动作为。
1月,成都全面启动了机构改革。和其他地方一样,有些是对表规定动作,有些是因地制宜,主动创新。此轮调整中,该地设置11个特色机构,居副省级城市首位。除东部新城发展委员会办公室、公园城市建设管理局外,还特意在社区治理、新经济、网络理政方面新组建或调整优化设立了3个特色机构。
一系列自选动作均源自同一个内涵——加快形成适应推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的超大城市机构职能体系。以相适应的机构设置、职能配置、履职能力为成都建设全面体现新发展理念城市提供制度保障,同时也为这座管理着2000万人口的超大城市打开一个新的局面。
自2016年5月开工建设以来,机场指挥部深入阿联酋、新加坡、日本等国际航空枢纽实地调研。魏鸿说,从全球范围看,将枢纽场站作为城市综合体,并以其为核心同步规划城市功能区的案例不多,经过对标研究大量世界知名国际航空枢纽后,他们自创了这一建设模式。
未来,综合交通中心(GTC)地面下方25米,京昆高铁将飞驰而过,成为国内首条以350公里时速不限速穿越机场航站楼的高铁线。
“最初筹建时工作人员不到10人,自己带电脑,还有人问要不要带铺盖卷。”魏鸿以前在区上工作,回忆初到机场指挥部的场景。投身机场后能够感受到自己明显更有全局观,“研究航空枢纽一定是站在全球看,把视野打开了。我们不希望它建成就落后。”
张瑛在接受《每日经济新闻》记者采访时也透露,今年的一项重点工作就是尽快成立东部新城规土委员会,以承担市级部门授权对东部新城法定规划、城市设计、重大建设方案等的审查审议职责。
一个进展是,魏鸿参与研究的成都国际航空枢纽发展战略规划已经四川省政府审议,正进一步完善。他们创新集成的一套仿真推演和评估优化系统,不仅为航站楼内旅客进出港节约了10~15分钟,更直接节约工程投资超3000万元。
龙泉山的另一边,杨小广刚刚叫停了一批照抄照搬的“创新”。前期征集了100个公园的设计方案,却出现了抄袭西方作品、基本雷同的方案,更谈不上体现地域特色、文化特色,“真要原封不动地建了,那就要闹出笑话了!”
截至2019年3月,成都地方机构改革顺利推进。人员到位后,责权利也将更加清晰。一系列动作均源自同一个内涵——加快形成适应推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的超大城市机构职能体系。
2018年,成都新增人口74万人,新增市场主体54万户,高新技术产业产值突破1万亿元,地区生产总值超过1.5万亿元。另一方面,实际管理人口超过2000万,对城市治理体系和治理能力都提出了前所未有的挑战。
随着各机构“三定”方案的出炉,一个超大城市的治理新局将随之开启。
(文章来源:每日经济新闻)
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