2019年3月5日上午第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕，审议2019年政府工作报告。本次政府报告既是对过去一年政府工作的总结，也是对2019年国民经济和社会发展行动方案的前瞻。以下主要分享我们初步学习本次政府工作报告后的六点体会：
GDP增速目标给出了弹性区间，在保持政策灵活的同时凸显“底线思维”。国内生产总值增长6%-6.5%”。一方面，较上年调低了GDP的增速目标，这表明政府可能对GDP增速下滑的容忍度进一步提高；另一方面，6%的最低增速体现了经济增长“底线”，这可能意味着要完成“城镇新增就业1100万人以上，调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内”的稳就业目标至少需要6%的经济增长。充分就业需要的经济增长中枢由8%(所谓的“保8”)下降至6%，这也从侧面反应出近年来中国经济“减速换挡”确实带来了近年来较高质量发展。从当前中国经济发展的阶段性矛盾来看，对GDP增速目标给出弹性空间，在保持政策灵活的同时凸显“底线思维”。可以预见，政府的经济目标有望在未来进一步朝着这一方向转变。
保险单位缴费比例，各地可降至16%”、“小规模纳税人增值税起征点从月销售额3 万元提高到10 万元”、“两年内基本取消全国高速公路省界收费站”、“一般工商业平均电价再降低10%”，“今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行‘携号转网’”。相关政策可以“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2 万亿元”。另外，“降成本”除了体现在减少宏观税负上的切实举措，对于其他一些制度性交易成本，报告中也有“政府部门做好服务是本分，服务不好是失职”、“让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批”、“建立政务服务‘好差评’制度，服务绩效由企业和群众来评判”等让人眼前一亮的表述。
货币政策”与“就业优先政策”的组合。信贷和社会融资规模合理增长，维持流动性合理稳定”。这种表述的转变相当于进一步解释了什么是合理增长，适度即合理。另外，关于去产能方面的表述，今年的工作报告相比去年显得模糊，没有给定具体指标，仅保留“市场化去产能”这样的表述。
（文章来源：证券时报网）
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