3月5日公布的2019年政府工作报告，给出了6%-6.5%的经济增长预期目标，公布了2万亿元的减税计划，并且明确提出稳增长首要是为保就业。
国是金融改革研究院院长刘胜军接受经济观察网的专访，他表示，2019年中国经济最重要的就是稳定预期，对于实体经济来说，减税不能只算总帐，还要让企业明确感受到减税的红利，国企改革仍然是整体改革的关键一环。
第二个明显变化是，今年的报告对于风险着重进行了强调。去年的外围不确定性给经济、市场预期、民众心理都带来很大影响，2019年强调风险表明中国对未来的压力和挑战做了提前的预案，政府非常直面现实问题。
第三个就是减税。政府工作报告中提到了2019年的减税计划，下调增值税率、社保费率，对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，直接下调税率对企业来说是最实在的好处。
第四个变化是，强调了两个“毫不动摇”，强调通过改革提升国有企业的活力和核心竞争力。
货币政策的一个明显变化是从“去杠杆”转为“稳杠杆”，并且明确提到了可能会考虑包括降准和降息来给市场提供合理的流动性，这个与过去几年对货币政策表述的一个非常大的不同，特别是短期内不要造成金融体系资金紧张，这个也是对去年出现金融风险的一个调整。
民营企业的杠杆要一分为二，有些民营企业确实是负债过多，有些民营企业可能不是真的负债过多，而是没有一个合理的融资路径，不得不去靠影子银行，不得不背上过度债务。要解决这个问题，就要真正下决心来做改革。同样地，国有企业的杠杆不容易去掉，没有打破“预算软约束”，目前还没有找到清晰的国企去杠杆路径，还需要更多的实践。
无论是结构性去杠杆还是市场化去杠杆，都是要都需要进行配套改革。只有改革和减税才能真正恢复实体经济的信心和盈利能力，只有实体经济的信心和盈利能力恢复了，才能从根本上去杠杆，如果企业都不赚钱，怎么去杠杆呢？
说到底，稳定预期最重要，这是真正要预防的风险。今年政府工作报告首次把“就业优先政策置于宏观政策层面”，保就业就是稳预期。
(责任编辑：DF407)
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