进入2018年，随着防范化解重大风险等攻坚工作的展开，我国金融体系弹性也在增强，金融运行总体稳定。但在改革推进的过程中，随着金融监管的加强，一些周期性的风险事件逐渐暴露，金融市场乃至宏观经济将感到“阵痛”。对此，近日，央行下发《中国金融稳定报告(2018)》，对当下市场关注的多个热点话题做出了总结，并透露下一步针对潜在风险的监管思路。
系统性风险整体可控
《报告》对2017年以来我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。总体看，我国经济金融风险可控，不会发生系统性风险。在业内人士看来，2019年中国经济将实现企稳回升，整体的系统性金融风险将稳步下降。
在苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙看来，“必须承认的是，当前的金融隐患依然较多，包括但不仅限于人民币汇率持续激烈波动的风险、地方政府债务违约风险；非金融企业杠杆率高企和违约的风险以及房地产市场泡沫的风险等”。
展望2019年，《报告》认为，全球经济和金融市场仍存在较大不确定性，中国经济在由高速增长向高质量增长的转型与结构调整过程中，一些“灰犀牛”性质的金融风险可能仍将释放，但中国经济体量大、市场大、韧性强等基本态势没有变，中国坚持市场化方向、坚持改革开放的基本政策取向没有变，也不会变。
金融机构完成首次评级
值得关注的是，《报告》公布了首次央行金融机构评级的结果。《报告》显示，央行于2017年12月正式启动金融机构评级工作，并于2018年一季度完成了对4327家金融机构的首次评级。评级结果分为1-10级，级别越高表示机构的风险越大。
北京科技大学经济管理学院金融工程系主任刘澄认为，“评级结果会对金融机构产生很大影响，对于评级结果较好的机构，监管部门会给予很多便利；而对于评级结果较差的机构，监管部门会有一些限制或者惩罚措施，比如限制业务经营范围、限制新设金融机构、加大监管频次等。”
金控公司首批监管试点敲定
近年来，我国金融业市场化程度不断提升，部分非金融企业通过发起设立、并购、参股等方式，投资控股了多家、多类金融机构，形成一批具有金融控股公司特征的集团。不过，部分金融控股集团的野蛮生长也增大了金融领域的风险。
《报告》认为，当前我国金融控股公司的突出风险主要体现在非金融企业投资控股金融机构形成的金融控股公司。要有效防控野蛮生长的金融控股公司风险，守住不发生系统性金融风险的底线，必须抓紧建立金融控股公司监管制度，规范金融控股公司发展，填补监管空白。
据了解，央行首批选取了5家具有代表性的金融控股公司作为模拟监管试点，分别为招商局集团、上海国际集团、北京金控集团、蚂蚁金服和苏宁云商集团。
谈及选择这5家公司的原因，刘澄表示，这5家公司一方面实力比较好，一方面管理相对规范，同时也涵盖了不同的类型，比如蚂蚁金服是互联网金融类型，苏宁集团是传统的电商转型类型，招商局集团是金融行业跨平台类型，通过对它们的模拟取得经验，为后期管理办法的出台奠定良好的基础。
互联网“宝宝”纳入管理框架
近年来，货币市场基金规模迅速扩张，截至2017年底，总规模达6.74万亿元，约占全部公募基金规模的58%。但需要注意的是，货币市场基金在迅速发展的同时，也暴露出一些风险问题。《报告》从进一步提高流动性监管要求、建立健全系统重要性货币市场基金评估和监管框架以及强化投资者保护，打破“保本保息”的非理性预期三个方面进一步完善货币基金的监管框架。
“应对系统重要性货币市场基金设置更高的风险备付金要求，执行更高的流动性、投资分散度等监管标准。可考虑将系统重要性货币市场基金纳入央行宏观审慎管理框架，定期对其进行宏观审慎评估。”央行表示。360理财分析师刘银平进一步表示，提高风险备付金对大型货币基金影响较大，而上半年监管层已经有所行动，包括设置更高的风险备付金，禁止打出保本保息宣传，T+0快速赎回额度控制在1万元以内等。
变相ICO整治力度从严
随着香港证监会开始适当探索对于加密资产的监管方式，将对加密货币交易所进行沙盒监管，央行对于加密资产的态度也成为市场热议的话题。而在此次下发的《报告》中，就有一部分专门针对加密资产的研究。目前，虽然政府部门一直在支持鼓励区块链技术的研发，但从《报告》透露的信号来看，对于风险众多的ICO(首次代币发行)以及变相ICO，央行仍将保持要杜绝的严格监管思路。
《报告》指出，目前我国相关变相ICO不断出现，例如不直接发币募资，而是先免费“赠币”，发行人自留一部分币，后续设法炒高币价牟利等新变种。央行表示，清理整顿工作需持续着力，相关风险的防范与化解需未雨绸缪，早识别、早预警、早发现、早处置。
（文章来源：城市金融报）
(责任编辑：DF134)
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