日前，出席联合国大会的日本首相安倍晋三与美国总统特朗普在纽约会谈，重点议题是双方争议最大的贸易不平衡问题。根据会谈后发表的日美联合声明，双方同意就签订货物贸易协定(Trade Agreement >农产品上，日本占尽了美国的便宜。在日美两国各自利益集团的压力、国会牵制和农民的阻力下，双方短期内的博弈将达到白热化程度。而美国的中期选举又迫在眉睫，可以想见，特朗普将整合国内力量，并把国内博弈转为对日的施压动力，在谈判中力争对美国最有利的条款。
目前，美日双方谈判聚焦在汽车和农产品两个领域。2017年，美国对日出口农产品总额达119亿美元，牛肉为主要产品。若按美国要求下调农产品关税，难免将对日本国内农业造成打击。而美国在磋商中保持强势，“美国长期以来一直保护着日本”，美国农业部长珀杜10月4日在要求日本开放农业市场时，意味深长地点中日本的“要害”。作为对日本安全保障作出贡献的回报，美方要求获得超过日欧经济伙伴关系协定(EPA)的成果。美国这种采取威逼手段的“强制外交”显露端倪。
在汽车领域，美国对日本也一直保持高压状态。10月1日，特朗普召开记者会并表示，日美贸易磋商“若没有对汽车的追加关税，那么谁也不想谈判”。10月5日，美国商务部长罗斯表示，日本应该采取额外措施减少日本对美国逾400亿美元的汽车贸易顺差，而美国商务部将会继续调查进口车辆和零部件是否对国家安全造成威胁。罗斯在一次采访中表示，解决日本汽车贸易顺差问题的“最好方法”是将生产转移至美国。
根据日本经济省数据，日本汽车最大的出口国是美国，换而言之，美国是日本汽车最大的市场。2017年，日本对美汽车出口174万辆。汽车及零部件是日本对美主要出口产品，占美对日贸易赤字的70%。据日本大和总研测算，如果美国对日本汽车征收25%的关税，那么日本汽车及零配件企业将因此增加2.2万亿日元负担。
另外，日本过去利用加拿大汽车低关税出口到美国的北美自由贸易协定，在加拿大境内投资建厂，然后通过以“加拿大产”汽车的名义向美国出口，这使日本汽车制造企业获益颇多。但北美自由贸易协定被9月30日新签订的USMCA所取代。USMCA规定，加拿大产的汽车出口到美国每年最多只有260万辆，这条出口配额的数量限制措施使日本汽车无法再利用低关税通过加拿大转销到美国。
面对带来主要贸易顺差的美国，日本的谈判筹码其实并不多。当下日本面临两难选择：突破农产品关税底线还是在汽车领域作出更大让步。据媒体报道，日本欲在农产品领域守住跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的自由化水平的底线，但面对11月中期选举临近的美国特朗普政府的攻势，不排除被迫让步的可能性。多位日本人士透露，日本政府希望通过农产品的适当让步来避免美国在汽车领域实施关税制裁。
现在的问题是，美国欲对日本进口汽车征收关税，而日本汽车最大出口国就是美国，同时日本的最大能源进口来自于美国，并且日本已经同意在11月4日中断从伊朗进口石油，这时日本需要从美国进口更多能源产品。因此日本迫切需要达成双边贸易协定，特朗普也希望在美国中期选举中拿出一份为其竞选加码的成绩单，所以日美TAG谈判有望大大加速，成为特朗普下一个将达成的重要双边贸易协定。TAG达成的时间可能比美欧自由贸易协定早，毕竟与欧盟谈判最终达成的协议需要经过欧盟各成员同意。
（文章来源：中国商务新闻网）
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