今年以来，我国税收总体实现较快增长，也有一些人对减税政策效果产生疑问。有人提出，在大规模减税情况下，税收收入还保持较快增长，二者似乎存在矛盾。
实际上，对于企业税负是否过重、减税政策是否有成效，可以从多维度考察。从国际比较看，按照国际货币基金组织的数据，2015年我国宏观税负为29%，世界各国平均水平为36.8%；2016年我国宏观税负为28.2%，2017年为27.2%，连续两年下降。
从时间维度看，今年前几个月税收保持较快增长，但近几个月增速已明显放缓，这是因为很多减税措施在5月份后才出台或实施，政策效应在此之后才集中释放。比如，国内增值税1月份至5月份平均增速为19.5%，自6月份以来逐渐下降，8月份已下降至2.1%。
此外，还有人提出疑问，财政收入增速为何快于GDP增速？财政部部长刘昆表示，GDP增速以不变价格计算，财政收入增速以现价计算，不能直接对比。比如，2018年上半年，GDP增速为6.8%，按现价计算为10%，财政收入增速为10.6%，7月份和8月份财政收入增幅已回落至6.1%和4%，预计全年财政收入增速会低于以现价计算的GDP增速。
需要指出的是，减税政策取得明显成效，并非意味着减税可以“止步”。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，经济增速放缓时期，由于市场压力较大，企业的盈利能力、营运能力及偿债能力均面临挑战，此时企业对于税收负担的感受尤为明显。实行减税政策是逆周期的应对举措，对解决企业困难、激发市场活力具有重要意义。
为此，一方面，要有效落实已出台的减税政策，改进纳税服务不止步；深化简政放权不停歇；落实减税政策不懈怠。
另一方面，还要积极拓展新的减税空间。近日召开的国务院常务会议强调，在当前国际形势错综复杂情况下，要进一步激发我国市场活力，一个关键举措是要加大简政减税降费力度，研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。
对于下一步的减税措施，不少专家学者建议，推进增值税改革和立法，继续降低增值税税率，进一步减轻企业负担。
李旭红认为，增值税是我国当前最大的税种，只要有货物、劳务、无形资产及不动产的流通交易即需要缴纳，因此如果降低增值税税率，可以马上显现减税效果。在减税措施中，降低增值税税率是一项优选的政策路径。
刘尚希表示，我国未来减税仍有空间，但要找准政策着力点，要满足经济高质量发展的要求，提高减税效果，稳定企业预期。同时，要加强财政支出的结构优化，强化预算绩效管理改革，大力压减低效、无效支出。
（文章来源：经济日报）
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