重庆奉节：民营经济的春天来了
看好民营经济、干好民营经济、当好民营企业家、待好民营企业
——访中共奉节县委书记杨树海
中国经济导报中国发展网记者李平贵
金秋时节，丹桂飘香，硕果累累。进入新时代，民营经济发展迎来了新的春天。国庆前夕，重庆奉节召开了全县民营经济发展大会，主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立和深入贯彻新发展理念，全面贯彻落实全市民营经济发展大会精神，研究部署奉节民营经济发展工作，动员全县上下进一步提高政治站位，统一思想、凝聚共识，拿出态度、体现情怀，付诸行动、真抓实干，以更大力度、更高水平推动全县民营经济承担新使命、实现新发展、作出新贡献。
会后，国家发改委《中国经济导报》、《中国发展网》记者对奉节县委书记杨树海进行了专访。
杨树海告诉记者，历史一次次证明，只有对民营经济好，大家才会好；只有大家好，民营经济才会好，大家好才是真的好。杨树海围绕这个“好”字向记者讲述了奉节县民营经济发展的四点意见。
看好民营经济
众所周知，民营经济是天生的市场经济、天然的老百姓经济，是最有活力、最具创造力的经济主体。对于处在欠发达阶段、欠发达地区的奉节而言，民营经济活则全局活，民营经济兴则全局兴。杨树海指出，要深刻认识促进民营经济发展的重大意义，增强民营经济新发展的使命感、责任感和紧迫感。
第一，自觉把思想认识统一到中央和市委关于民营经济发展的部署和要求上来。习近平总书记明确提出“两个毫不动摇、三个没有变”的判断，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是写入党章和宪法的基本经济制度，这是不会变也是不能变的。在全市民营经济发展大会上，陈敏尔书记要求深入贯彻新发展理念，围绕“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，把新时代重庆民营经济发展放在一个更加开阔的视野下加以谋划，重整行装再出发。市委、市政府立足高站位、高质量、高效率、高素质，为经济社会发展“舒筋健骨”“养气补血”，吹响了加快全市民营经济发展的冲锋号。
发展民营经济，中央有要求，市委有部署，奉节要有行动。推动民营经济实现高质量新发展，必须严格对标对表，聚力解决总体规模小、优质企业少、创新能力弱、发展活力不足、竞争优势不强和质量效益不高等问题，既要下定决心、统一思想，也要拿出行动、加强扶持，更要创造良好的环境氛围、见到实效，让民营经济获得更大的、更多的发展机遇。
第二，充分肯定民营经济在全县经济社会发展中的重要地位。这些年，奉节县民营经济实现了从“夹缝经济”到“生存经济”再到“主体经济”的历史性跨越，日渐成为推动经济社会发展的重要力量。目前，社会投资占到奉节县固定资产投资的55.7%，民营经济总量达到了146.7亿元，五年平均增速达到了15.1%，助推全县GDP增速保持在10%以上，城乡居民收入增长长期保持在9%以上。从经济的贡献层面来看，奉节GDP的58.4%、工业经济的51.5%、财政收入的35.3%、税收的62.42%、就业岗位的73%都是由民营经济提供的。民营经济撑起了“过半江山”。
过去五年，全县的大众创业也进入了一个新的阶段，全县民营企业年均新增7073家，平均每天大约有20家。市场主体逐步走向“组织化、规模化、集约化”。
三、充分肯定民营企业在奉节县脱贫奔小康中作出的重大贡献。民营企业在转型发展上功不可没。奉节过去是资源型的产业经济形态，全县的煤矿井口最多时达到2500个，煤炭税收占地方财政税收的60%以上，煤炭全产业链的就业人数近30万人。这几年，以煤炭为主要产业链的骨干企业积极响应号召，“一煤独大”的产业结构、30年的煤炭资源型经济逐渐退出历史舞台。现在，民营经济不再围绕煤炭经济“打转转”，生态农业、生态工业、生态旅游快速崛起，开启了“弃煤启美”的生态蝶变和壮大美丽经济的新征程。
民营企业在脱贫攻坚上积极作为。广大民营企业家坚持致富思源、富而思进，回报社会、回馈民众，积极投身脱贫攻坚战，通过“百企帮百村”活动，60余家企业300余名员工结对帮扶，投入资金7846万元，有力地加快了脱贫进程，涌现出一批如环彬、海成等企业帮扶典型。
民营企业在社会建设上担当主力。奉节县在外有5000余企业家，带动外出务工人员30万人。“外出务工一人，脱贫致富一家，这是各位企业家所做的最大贡献。”杨树海说。
四、充分肯定民营企业家为奉节打拼出来的良好形象。杨树海认为，广大企业家和个体工商户的艰苦创业、自力更生，构筑了奉节民营企业家的良好形象。如竹园镇的谢香敬，从一名做凉竹椅子的手工业者到深圳打工创业，历经十余年将制鞋材料产业做到年产值超过5个亿；又如冯坪乡的袁强，在荆州从一名建筑工到包工头，将建筑业发展到了年产值十多亿元，并且带领奉节的老乡成立商会、回报家乡；再如竹园镇的张应权、大树镇的贾孝荣、卓兴包装的钟明良、汀来泡菜的汪丽平等，都在各自领域闯出了一片天地。
干好民营经济
杨树海指出，随着“内畅、外通、远联”的大交通条件改善，奉节发展不可限量，发展机会更好，要坚定信心、抢占先机，在奉节实现更大作为，推动民营经济更好发展。
第一，要围绕高质量，狠抓转型升级、绿色发展。高质量发展是大势所趋，是新一轮的发展机遇，也是经济转型、产业升级的关键时代。要抓住“美丽经济”这个方向，真正践行“生态优先、绿色发展”的路径，围绕“生态产业化、产业生态化”，坚持把生态优势转化为经济优势、把资源优势转化为产业优势、把区位优势转化为发展优势、把人文优势转化为动力优势。
“这四个转化，如果大家看得准、抓得准，干得实、做得实，民营经济发展的‘春天’一定会结出丰硕的成果！”杨树海说，民营企业家一定要在这些方面多动脑筋、多下功夫，用好可再生资源，少用甚至不用不可再生资源。
此外，民营企业要抵挡得住诱惑，坚守主业，走出同质化竞争的困局。做大做强龙头企业，延伸产业链条，构建产业体系，形成产业集群，推动产业向集约化、规模化和高效化发展。
第二，要围绕供给侧，狠抓招商引资、招才引智。杨树海直言，未来的竞争是两个“人”的竞争，一个是人才，另一个是人口，没有人口就没有市场，没有消费，所以人口的竞争、人才的竞争是两个关键因素。
由此分析，从招商引资的角度来讲，奉节人口供给旺盛；从招才引资的角度来讲，奉节需求旺盛。“我们要招商引资，更要‘招才引智’。要把外来的资源、外来的人才抓到我们的手中，引到我们奉节。”杨树海认为，要从企业的需求、发展的需求出发抓招商引资，找准“政策”的“含金量”，用好“优势”的吸引力，立足长远算大账、算长远账、算民生账。
第三，要围绕智能化，狠抓大众创业、万众创新。“大众创业、万众创新”将带动传统工业时代的规模化、统一化生产模式向智能化、个性化生产方式转变。在此基础上，杨树海认为，要实现奉节的跨越发展，既需要“顶天立地”大企业的支撑和引领，也需要“铺天盖地”中小微型企业的配套和承载，最直接最有效的路径就是推动全民创业，尽快形成“人人搞经济、个个忙创业、家家有项目、户户奔小康”的局面。
要深入推动创新驱动。要以推动数字产业化、产业数字化为目标，构建以户为单元、以机关单位企业为模块、以地理空间为载体的三大数据资源库，搭建政务共享、信息惠民、信用建设、社会治理等应用平台，着力建设数字奉节、智慧奉节和信用奉节。要聚焦新兴业态，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，加强技术创新、模式创新、管理创新，真正把“互联网+”的优势发挥出来，为企业发展“赋能”，引导支持企业建立完善现代企业制度。
第四，要围绕高品质，狠抓百年老店、百年品牌。“名企名品”是一个地方经济实力和竞争力的象征，是城市的“金名片”。因此，高品质已经成为竞争的另一个焦点，打造百年老店成为未来的发展目标。
“做企业，不等于做生意，做生意做的是机会，做企业做的是能力。”杨树海到奉节第一次和企业家们开座谈会时就强调，做企业不是敲麻糖，敲点儿吃点儿；也不是吃甘蔗，剥一节吃一节，而是要有长远的战略谋划，要发挥企业家精神、工匠精神，专注专长领域，把产品和服务做精做细，不断扩大市场影响力、竞争力和美誉度，打造一批能代言奉节、代表奉节的“百年老店”，成为文化的载体、独特的记忆。
当好民营企业家
有智慧、有干劲、讲责任、讲奉献的民营企业家队伍，是奉节经济发展的底气所在、自信所在、希望所在。杨树海希望，奉节的企业家要跟上时代的节奏，拥抱新时代，实现新作为。
第一，要善于把握大势。热爱祖国、热爱中国共产党，积极践行社会主义核心价值观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。这是民营企业家的成长坐标、人生目标，要把握正确方向。具体到奉节的企业家，杨树海认为，企业家要了解奉节的发展目标、工作思路，这样才能够抓住发展重点——要紧扣“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，围绕全市“三大攻坚战”“八项行动计划”，按照奉节“全域旅游统领、生态产业支撑、新型城镇承载、区域中心带动”的布局，找方向、找政策、找机遇、找项目，会发现里面处处是商机。
第二，要弘扬契约精神。当前，信用信息逐渐走向量化、公开化，全社会都能有效监督企业和个人的信用行为。因此，企业家一定要把守信重诺放到首要的位置，进一步增强法治意识、红线意识和契约意识，依法生产、规范经营、科学管理，让企业健康地成长。
第三，要保持夔商本色。杨树海认为，夔商是一种家乡形象，是一种价值追求。“为社会作贡献，为公众谋福利”就是每一代夔商持之以恒的坚守和不忘的初心，“奉公守节、自强不息”，则是夔商的精神追求。奉节的民营企业家要继承发扬夔商精神，极尽恪守夔商本色，打响夔商称号，复兴夔商辉煌。
第四，要充满家乡情怀。富贵不还乡，如锦衣夜行。中国人传统观念中讲究衣锦还乡，落叶归根。企业家都有着浓浓的“故土情结”，飞黄腾达之后不忘家乡发展。杨树海呼吁，企业家要有赤子之心、感恩之心、坚守之心，运用手中的财富去谋求发展、回馈社会，便会得到社会的认同。
待好民营企业
对企业家有要求的同时，政府更要严格要求自己，刀刃向内，构建好营商环境。“‘产业第一，企业老大’，应该成为全县行政机关的服务理念和各级干部的行为自觉。我们要宁愿政府麻烦，不让企业费事，打造办事最高效、管理最规范、服务最到位、企业最满意的营商环境。”杨树海说。
第一，狠抓“三察两评”服务好。据悉，今年奉节县就干部作风的巡察、项目建设的稽查和营商环境的评议，专门出台“三察两评”办法，把经常面对企业的窗口单位纳入干部作风督察重点，着力解决“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，到年中、年终由各民营企业家给各窗口单位打分，评最差的服务部门、最差的服务科室，对最差的服务部门要在县政府常务会，甚至县委常委会上作深刻的检讨；对最差的服务科室，科长免职，逆向调动。
杨树海强调，该放的权力必须放下去。各有关部门务必把该放的权力切实放下去、放到位，特别是不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目应一律取消，决不能打“小算盘”、搞“小九九”，坚决杜绝“人放到窗口、权没放到窗口”的现象。
第二，共同“聚焦难题”破解好。杨树海直言，各级各部门要主动靠前，一个企业一个企业地研究，摸清痛点、堵点和难点，帮助民营企业出思路、找办法、拿措施，积极主动与民营企业共度难关。
这些痛点，包括融资难题——相关部门要深入研究政策，做好银政企对接服务，实施区别化信贷支持政策，对暂时困难但竞争力较强的企业，积极引导银行不抽贷、不压贷、不断贷，金融部门要自觉担当责任，党委政府尽最大努力帮助企业克服解决问题，让民营企业有更好的活力、更大的生机；包括企业成本负担——严格落实“企业减负30条”，降低企业支出成本、税费负担，让民营企业轻装上阵、聚力发展，凡是对企业乱收费、乱罚款、乱摊派的，一律高线惩处；包括政策落实难题——一个政策文件出台，要多召开座谈会，多听企业、多听对象人的意见，必须重之慎之，切实管用，兑现落实。
第三，力促“公平公正”保护好。“民营企业看重优惠政策、看重服务效能，更看重法治环境，我们既要给政策、给服务，更要保权利、保权益。”杨树海表示，法制环境重在“公平公正”，凡事靠关系、靠熟人不靠制度，到了手的“金娃娃”也会飞走。
奉节政府将平等对待国有企业和民营企业，坚持权利平等、机会平等、规则平等，对法律没有明确禁止的行业和领域，鼓励和支持民间资本进入；对可以采用市场化运作的基础性公共项目，向民间资本全面开放。同时，规范执法，将依法严厉打击侵害企业合法权益、扰乱企业正常经营秩序的违法犯罪活动，为民营企业发展创造安全稳定的社会环境；依法保护，不让有担当有情怀的企业家“穿小鞋”“受委屈”。
第四，注重“亲清二字”把握好。“亲”“清”二字是习近平总书记定位的新型政商关系，“亲”是感情，“清”是原则，做到“亲”“清”，既要讲感情、又要讲原则。
杨树海认为，对于领导干部而言，“亲”要亲商、安商、爱商，要亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为，把握分寸、公私分明，决不能以权谋私、因私废公。他特别提到，经济要发展、改革要推进，政府部门、领导干部就不要怕与民营企业打交道，对企业不闻不问、敬而远之，以防止“说不清道不明”，同样是发展的阻碍。
而对于民营企业家而言，处理好“亲”“清”关系，一定要讲真话、说实情，建言献策，共谋发展，切勿漠视责任、背离公义；一定要走大道、行正道，放眼长远，守住底线，切勿弄虚作假、急功近利；一定要守商德、讲诚信，自尊自爱，至真至清，切勿逃避监管、违反法纪；一定要严自律、高要求，洁身自好，永不行贿，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
曾经“东方风来满眼春”，如今“又见东风浩荡时”。杨树海说，未来奉节将努力推动全县民营经济发展实现高质量新发展，为建成长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心而努力奋斗。
中国经济导报记者了解到，减事项、减材料、减程序、减时间，奉节第一批“四减”项目已经出来，旨在不让企业跑冤枉路、办冤枉事、花冤枉钱。不仅如此，“就近办、网上办、马上办、一次办”，甚至“足不出户、也能办事”的服务态度，“不叫不到、随叫随到，说到做到、服务周到”的服务理念，将推动奉节政府用自身工作效率换取企业的发展效益。奉节的营商环境将会给奉节的经济腾飞势在必行。
（文章来源：中国发展网）
(责任编辑：DF307)
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