进城农民是否愿意落户城市，也是对城市公共服务的一个检验。
近日，国家发改委拟督查国家在2016年部署的关于落实1亿人进城落户工作的落实情况，该消息甫出，就引发广泛关注。就当前看，督查这项工作颇具现实意义。
国家在2016年就已部署1亿人在城市落户。多年来，我国农业剩余人口大量进入城市工作生活，但他们中的相当一部分户籍还在农村，于是形成了比较突出的“人户分离”问题。这不仅造成国民经济的重要信息误差，也给居民工作生活带来困扰。解决这个问题的条件在大部分地区已经成熟。
落实中央政策是地方经济发展的重要条件。各地政府需要根据城市常住人口数量的信息安排城市的公共服务供给量，而常住人口数量的重要信息来源是户籍登记资料。进城农民是否愿意落户城市，也是对城市公共服务的一个检验。我在多年前曾预测中国各地会出现“抢人”的竞争，虽然这个过程姗姗来迟，但现在的趋势已不可更改。
我国农业剩余人口数量在过去被严重低估，城市吸收就业的能力也估计不充分。目前，我国农业主产区真正务农的多不是传说中的“386199部队”，而是提供专业化服务的中青年。他们将土地转化为家庭农场。现在留守在农村的大量人口是“地畔”农民，他们很少下地操作。只有在农业落后的地区，才多见全家下手干农活的情形。如果能通过更积极的措施推动已脱离农业的农村居民“举家进城”，中国城市化水平会有更大的提高。
根据我按照可比较口径的计算，以往我国城市GDP每增加一个百分点，对就业拉动的能力比很多发达国家小。这表明城市就业的潜力未被充分挖掘。而智能社会的到来，也不是城市就业规模潜力下降的依据。我们可以通过城市服务业的发展、更人性化的城市功能区的安排，来扩大城市吸收就业人口的能力，防止片面追求城市景观而堵塞城市就业扩大的路径。
(责任编辑：DF378)
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