世界银行(下称“世行”)在10月12日发布的《2019年世界发展报告：工作性质的变革》(下称“报告”)中称，在一个快速演变、日益受到技术影响的劳动力市场，加大对人的健康和教育的投资是当务之急。
该报告的一部分，专门论述了世行最新发布的人力资本指数。该指数根据下一代劳动者的生产力对每个国家和地区的现状进行排名。在涵盖全球157个国家和地区的指数榜单上，新加坡高居榜首，韩国与日本并列第二， 在其后德国排在第11名，美国第24名，中国在第46名。
世行并在报告中指出，其最新研究成果为政策制定者提供了有力的证据，证明如果在儿童健康和教育方面取得更好的成果，可以显著增加人民乃至国家的收入，未来受益无穷。
数量迅速增加，引起了对工作岗位流失的恐慌。但是，技术为创造就业、提高生产力和提供有效的公共服务开辟了路径。创新已经改变了生活水准，对创新的恐慌是毫无根据的。
世行指出，数字技术促进了快速的创新和增长，打破了老旧的生产模式，模糊了企业的界限。新的商业模式、比如数字平台，以令人炫目的速度从地方初创企业一跃成为全球巨头，往往只靠极少的有形资产或员工。
新的平台型市场以史无前例的速度连接民众。这种“无实体规模化”给亿万人提供了经济机遇，无论他们生活在何处。
世行报告指出，新市场和新工作推动了对具有团队精神、沟通能力和解决问题技能的员工的需求。技术变革取代了重复性的、“可编码”的工作，代之以新型的职业：仅在欧洲一地，据估计本世纪就出现了2300种新工作。
报告指出，技术不仅在改变人的工作方式，而且也在改变人的工作条件，创造出更多非传统性工作和短期“零工”。这就使得有些工作更易于获得、更灵活，但也引起了对收入不稳定和缺乏社会保护的担忧。
不过，报告也指出，发展中国家中有五分之四的人，从来不知道社会保护为何物。有20亿人在非正规行业就业，从事没有稳定工资收入的职业、社会福利或教育效益的保护，新的工作模式进一步加剧了在新一轮技术浪潮出现之前就存在的两难困境。
报告指出，要适应工作性质的变化，就需要加强社会保护，需要有新的方式来保护人民，无论其就业状况如何。譬如，由于企业的界限超越国界和物质资产，将利润转移到低税率的税务管辖区更加容易，这就意味着数十亿美元逃避税收。报告呼吁更新国际税收体系，充分考虑全球化的数字经济。
报告还指出，随着有形资产相对较少的数字化企业不断增加和成长壮大，预扣税也变得更有意义。目前的税收模式显示出巨大差距，特别是较贫困的国家和较富的有国家之间的差距。高收入国家通过直接税获得国民产出中的较大份额，而中等收入国家和低收入国家则更多地依靠消费税和贸易税。
（文章来源：第一财经）
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