2018年上半年的投资增速减缓，国家统计局的数据显示，8月固定资产投资完成额的累进增长比例为5.3%，为近13个月内最低值，而去年9月该数值为7.5%。虽然进出口总额及消费品零售总额同比增速有所回升，但依然有不少企业感受到了经济波动所带来的压力。税收是宏观经济调控的重要手段，因此，日前的国务院常务会议决定，通过减税降费，激活市场活力。
此次，个人所得税法修订也进一步降低了作为个体工商户纳税人的税收负担，其着力点在于扩大了适用35%税率的级距。但也必须看到，未来我国的中小企业，尤其小微企业，或许会减少有限责任公司的组织形式，而有更多的合伙制企业会出现。作为自然人合伙人需要参照个体工商户，按经营所得5级超额累进税率纳税。因此，不排除有更多的小微企业或者中小企业，会比较个人所得税与企业所得税间的税负差异，寻求最低税负的空间。可是，从世界各国的实践来看，小微企业采用合伙制形式出现是较普遍的现象，因此，也可研究个税对于合伙制企业的所得能否有减免的空间。
总体而言，企业是社会经济价值创造的源泉，把企业的税负降下来，激活了市场的活力，经济才能走向良性的循环。短期来看，虽然减税可能要减少一定的财政收入，但从长期来看，减税对企业的促进所带来经济增长的乘数效应远大于减税所付出的成本，而这也是我国执行积极财政政策的核心所在。
(作者系北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长、教授)
（文章来源：第一财经日报）
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