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贸易保护主义和单边主义激光干涉仪 盛行下 中国为WTO改革开出“药方”


更新日期:2018-10-08 17:04:02来源:网络点击:1202221

  在当前贸易保护主义和单边主义盛行的背景下,WTO的权威性和有效性受到挑战,WTO已经陷入生死存亡的困境,贸易摩擦对全球经济影响严重。WTO如何改革才能重塑新生,在改革中大国应怎样履行自身责任,各方意愿如何才能达成一致?

  在国际贸易体制面临多方面的挑战之时,中国给出了自己的解药:对外支持世界贸易组织(WTO)在一定原则下的改革,对内力推稳外贸、稳外资。

  针对WTO的改革进程,中国商务部新闻发言人高峰在9月27日的例行发布会上首次回应称,中国支持对WTO进行必要的改革,但中方认为,WTO改革应坚持以下三个原则:第一是不能改变WTO的基本原则,也就是最惠国待遇、国民待遇、关税约束、透明度、特殊与差别待遇等等,以及贸易自由化的总体方向,不能另起炉灶,推倒重来;第二是应该以发展为核心,照顾发展中成员的合理诉求;第三是应该在相互尊重、平等互利的基础上,循序渐进,优先解决危及WTO生存的问题。大家的事情需要大家一块儿商量着办,中方并不赞成个别成员把自己的意志强加于别人。

  WTO改革应该以发展为核心

  由于WTO自身改革滞后,再叠加特朗普当选以来采取的一系列单边主义措施,包括WTO总干事阿泽维多在内的官员在多个场合表示,WTO已经陷入生死存亡的困境。

  高峰表示,WTO并不完美,特别是在当前保护主义和单边主义盛行的背景下,WTO的权威性和有效性受到挑战。为此,中方支持对WTO进行必要的改革,推动多边贸易体制与时俱进,更好地回应时代的发展。同时高峰也表示,WTO的改革,应该以发展为核心,照顾发展中成员的合理诉求。

  7月上旬,德国贝塔斯曼基金会组织的专家委员会出炉了一份题为《重振WTO的多边治理》的报告(下称《改革报告》),并面交阿泽维多。9月18日,欧盟委员会率先发布WTO改革初步建议。欧盟委员会称,欧盟是多边贸易体制的坚定支持者,其改革建议涉及三个关键领域:一是更新现行国际贸易规则以满足全球经济发展需要;二是加强WTO的监督作用;三是摆脱WTO争端解决机制面临的僵局。欧盟将在未来数周与WTO其他成员继续讨论这些初步建议,以形成更加具体的方案。

  中国世界贸易组织研究会研究部主任、对外经济贸易大学崔凡则表示,欧盟的版本公布之前,欧方已经在一定范围内征求看法。《改革报告》与欧盟方案在精神上是一致的,但后者更具操作性,即便如此,欧盟版本仍有些内容只是原则性表述,不够具体。

  国务院发展研究中心副主任、研究员隆国强认为,虽然美欧日已经有一些提法,但怎么改革WTO,各方还尚未达成共同的意愿。WTO的改革不仅要考虑发达国家的利益,也要充分考虑发展中国家的利益。WTO非常有智慧的安排就是授权条款,也就是根据各国发展阶段、竞争力的不一样,有差别地实行对待。现在美国政府简单诠释所谓的对等原则,实际上是忽略了WTO的这个原则。此外,在改革中,主要的大国要加强合作,共同发挥好大国的领导力,这也是大国履行自身责任的重要体现。

  在日内瓦,各国与美国在WTO的经贸博弈也仍在继续,在WTO遭受一系列挫败后,特朗普反复提及WTO改革,上月特朗普甚至称,“如果他们不做出改进,美国可能退出WTO。”

  中国继续稳外资稳外贸

  让业内颇为关注的是,中国同期正在持续地释放稳外贸稳外资的改革措施。

  联合国贸发组织投资司官员梁国勇表示,当前稳外资的关键是避免贸易摩擦可能带来的大规模外资撤资。需要考虑对受贸易摩擦影响的企业(包括内、外资企业)给予适当的补贴,而出口退税、降低进口关税、用地审批等都可以成为政策手段。

  梁国勇进一步分析称,面对贸易摩擦的严峻挑战,外资政策力度需要进一步加大。外资准入的放开是一方面,更重要的是运营阶段的待遇问题。另外,新政策、好政策要强调落实,特别是抓住关键行业、关键企业的关键投资,促进一批重大项目落地。从外资流入总量上看,服务业和高科技产业是关键增长点,如何保持和进一步促进这方面的外资增长是非常重要的。

  在9月27日于国新办举行的“优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化”吹风会上,海关总署党组成员、国家口岸管理办公室主任张广志表示,进出口环节验核的监管证件将于11月1日前由86种减至48种,并原则上全部实现联网,并在通关环节比对核查。年底前将进口和出口整体通关时间在去年基础上再压减1/3,其中进口从97.39小时压缩至65小时,出口从12.29小时压缩至8.2小时。到2021年底,进出口整体通关时间相比2017年压缩一半,分别减至48小时与6.15小时。此外,今年内集装箱进出口环节合规成本在2017年的基础上减少100美元以上。10月底前由各地公布当地口岸收费清单。

  此前一天,国务院常务会决定,从11月1日起降低部分商品进口关税,关税总水平将由上年的9.8%降至7.5%,今年关税措施预计减轻企业和消费者支出600亿元。

  根据WTO的报告,受贸易摩擦的影响,今年全球贸易的增速将下滑0.3个百分点。国际货币基金组织报告也指出贸易战将使2018年全球经济增速下滑1个百分点以上。

(责任编辑:DF134)


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