我国力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》25日正式公布，旨在破解当前预算绩效管理存在的突出问题，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。
上海财经大学教授邓淑莲对第一财经记者表示，预算绩效管理在理念上是非常好的，本质是让财政资金花的有效率。我国2020年要建成现代财政制度，保证公共资金安全有效的运转是其中的重要内容，这次的顶层设计与发达国家以法律形式肯定预算绩效管理异曲同工。
《意见》还将绩效管理关口前移，提出建立重大政策和项目事前绩效评估机制。同时，实施预算和绩效“双监控”，即各级政府和各部门各单位对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要及时纠正。
邓淑莲认为，事前绩效评估相当于可行性分析，项目该不该上、政策该不该这样制定，标准就是是否符合公众利益，将目标层层细化、量化，最后形成效果评价指标。
财政部相关负责人也表示，事前绩效评估是结合预算评审、项目审批等现有工作来开展，更加突出绩效导向。开展“双监控”，则不仅有利于及时调整预算执行过程中的偏差，避免出现资金闲置沉淀和损失浪费，而且有利于及时纠正政策和项目实施中存在的问题，堵塞管理漏洞，确保财政资金使用安全高效。
邓淑莲同时表示，无论是“全方位、全过程、全覆盖”，还是事前绩效评估，执行起来都有很大的挑战，关键在于预算绩效管理指标的选取和设计上如何做到科学合理。
“我们希望每一笔预算资金都有效果，那么在效率指标和效果指标的选取和设计上就需要达成共识，也需要时间，还需要各方面的探索努力。效率指标看投入和产出，效果指标看结果，而且还要有动态调整机制，需要非常慎重。”邓淑莲说。
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